一座城市活力大小、發(fā)展動能是否強勁，企業(yè)發(fā)展狀況最具有說服力。而企業(yè)的發(fā)展，不僅與企業(yè)的管理水平有關(guān)，很大程度上取決于企業(yè)所處城市的營商環(huán)境。營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，也是提升城市競爭力的關(guān)鍵要素。

　　日前，省委常委、市委書記孫立成在調(diào)研企業(yè)時強調(diào)，各級各有關(guān)部門要主動服務、精準服務，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計助力企業(yè)做大做強。濟南在優(yōu)化營商環(huán)境方面做得怎么樣？讓我們從打造誠信政府、服務重點項目和中小微企業(yè)這三個側(cè)面管中窺豹。杜絕“權(quán)力的傲慢”

　　人無信不立，業(yè)無信不興。政府無信，則權(quán)威不立。作為以厚道仁義著稱的山東省省會濟南，十分重視誠信政府建設。

　　2017年濟南專門發(fā)文加強政務誠信建設，建立涉政執(zhí)行案件清理協(xié)同工作機制，由市法院定期匯總各區(qū)縣法院涉政執(zhí)行案件，實時通報市發(fā)展改革委，再由市發(fā)展改革委反饋給相關(guān)區(qū)縣政府、市有關(guān)部門，同時將有關(guān)情況報送市紀檢監(jiān)察部門、市委政法委、市政府督查室。市政府督查室對涉政執(zhí)行案件清理情況實施督查通報，對清理進度緩慢的由市紀檢監(jiān)察部門約談相關(guān)區(qū)縣政府、市有關(guān)部門主要負責人。截至目前，濟南實現(xiàn)政府失信零存量、零增量，在政府機構(gòu)和事業(yè)單位構(gòu)建起“不能失信、不敢失信、不愿失信”的誠信自覺。

　　“如果政府在引進一些大項目時給予企業(yè)很多真金白銀的承諾，等項目落地后卻不予兌現(xiàn)，這樣的政府怎么能吸引到更多的企業(yè)落戶？”一家企業(yè)負責人坦言。

　　杜絕“權(quán)力的傲慢”，不僅要持續(xù)提升政府公信力，還要政府部門能夠俯下身子當好“店小二”。今年以來，濟南不斷優(yōu)化營商環(huán)境，多措并舉提升精細化服務水平。

　　——歷下區(qū)堅持問題導向，主動換位思考，創(chuàng)新推出部門、企業(yè)“吐槽會”機制，集中破解企業(yè)工作推進難題，了解企業(yè)真實訴求，有針對性地優(yōu)化提升；推出“點單服務”模式，10余家注冊資金過億元企業(yè)“秒批秒辦”落戶歷下。

　　——歷城區(qū)打造線上政務服務幫辦中心，在全省率先實現(xiàn)24小時全天候政務服務幫辦代辦；在全市率先建立起市、區(qū)、街道、村居四級政務服務體系，打通服務企業(yè)群眾“最后一米”；為辦事企業(yè)群眾開辟80個專用免費停車位，提升辦事體驗。

　　——槐蔭區(qū)在微信公眾號上增加“智能大廳”板塊，對大廳實況進行“云直播”，為辦事群眾實時提供交通路況、車輛停放、大廳實景等信息。提供“保姆式”服務

　　重點項目建設是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。今年，濟南共安排市級重點項目270個，總投資1.38萬億元，年度計劃投資3047.3億元，總投資和年度計劃投資均創(chuàng)歷史之最。截至目前，已完成投資1837.9億元，占年度投資計劃的60.3%，超過時間進度2個百分點，超出去年同期0.3個百分點，搶回了疫情帶來的不利影響。

　　為保障項目建設順利推進，濟南建立了“要素跟著項目走”的工作機制，建立省、市重點項目服務專員制度，開展“一項目一策”個性化服務，實現(xiàn)惠企政策精準對接；在全省率先上線運行工程建設項目審批管理系統(tǒng)，創(chuàng)新社會投資工業(yè)、倉儲等低風險項目極簡審批模式；推出重點建設項目線上“云辦理”“云評審”，“不見面”審批率達96%以上；對資料不全且確需先行辦理交易手續(xù)的重點項目，可予以容缺受理、專人負責、限時辦結(jié)；組建了211人的手續(xù)幫辦隊伍，推行“項目管家”全程幫辦服務，有效加快項目審批速度；建立市級重點項目即時申報機制，打破“年初申報、年中調(diào)整”慣例，按照“符合一個申報一個、符合一批申報一批”原則，已有7個批次33個項目調(diào)整進入重點項目庫，在土地、資金、手續(xù)辦理方面享受市級重點項目同等待遇。

　　以土地保障為例，出臺重點產(chǎn)業(yè)類項目審批手續(xù)容缺辦理意見，符合條件進入辦理流程的項目，土地指標精準保障供給，用地、建設手續(xù)容缺、并聯(lián)辦理，歷下區(qū)明湖國際細胞產(chǎn)業(yè)園等項目正在通過容缺辦理加快落地；加大與省級對接力度，山東重工、中白新材料產(chǎn)業(yè)園、山鋼優(yōu)化升級項目、機場二期等重大項目土地需求獲省級保障。

　　在資金保障方面，搶抓國家增發(fā)專項債券機遇，爭取到4個批次專項債券，對全部專項債項目實行每周調(diào)度通報，加大督促力度，嚴防資金沉淀。同時，經(jīng)積極推動，濟南建設集團成功發(fā)行30億元企業(yè)債券，發(fā)行利率2.73%，創(chuàng)造了全國企業(yè)債券歷史上最低發(fā)行利率紀錄，債券期限10年，主要用于濟濼路穿黃隧道工程項目，對于促進我市邁向“黃河時代”具有重要戰(zhàn)略意義。

　　此外，濟南還建立了新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資項目儲備庫，115家企業(yè)、22家金融機構(gòu)14只基金入駐平臺，搭建起了“銀企金橋”。

　　在保障重點項目的同時，濟南不斷出招緩解中小企業(yè)融資難。日前，一家科技型企業(yè)因新項目上線需要200萬元的短期融資需求，通過國家發(fā)展改革委開發(fā)建設，濟南率先推廣的全國“信易貸”平臺線上特色服務專區(qū)“工程易貸”，測試額度顯示可用200萬元，提交融資需求15天后該企業(yè)收到了融資款。

　　確保企業(yè)“樂意投”

　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，今年在疫情深度影響、經(jīng)濟下行壓力增大的形勢下，穩(wěn)投資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。要圍繞“錢從哪里來、投到哪里去、怎樣投更有效益、影響投資和項目落地的因素有哪些”為主線，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)“樂意投資”，無異是其中一個重要環(huán)節(jié)。放眼南方一些經(jīng)濟發(fā)達城市，無不靠過硬的營商環(huán)境穩(wěn)定人心、提振信心。減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的流程，千方百計減少企業(yè)落地的行政成本；主動打電話溝通、耐心告知惠企政策、全程幫辦甚至代辦、瞄準企業(yè)落地的堵點難點對癥下藥，打造既貼心又暖心的“五星級服務”，真心實意增加企業(yè)對政府的好感。

　　回看濟南，營商環(huán)境提升行動成為全市集中精力實施的“九大提升行動”之一，濟南正在對標世界銀行和中國營商環(huán)境評價指標體系，對標國際國內(nèi)一流水平。以項目推進為例，將充分發(fā)揮項目推進專班的作用，建立項目鏈條服務機制，從項目立項、建設到竣工投產(chǎn)，從審核入庫到要素保障，再到督查評價、問題解決、考核獎懲，建立起一套完整的、鏈條化服務機制，致力于服務企業(yè)全生命周期；實行“項目服務員”，建立“1個領(lǐng)導+1個服務員+1個企業(yè)聯(lián)系人+N個職能部門”的幫扶體系，盡快在先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域破題起勢。

　　隨著越來越多項目落地濟南，“五星級”營商環(huán)境將在推動濟南工業(yè)強市戰(zhàn)略實施上發(fā)揮不可取代的比較優(yōu)勢。