受新冠肺炎疫情影響而并期舉行的第三十八屆和第三十九屆東盟峰會日前在文萊首都斯里巴加灣市舉行。此次東盟峰會主題為“共同關注、共同應對、共同繁榮”，與會各方圍繞東盟政治安全共同體、經濟共同體、社會文化共同體三大支柱，提出了一系列目標成果，涵蓋災害與緊急情況應對、支持多邊主義、疫后復蘇、疫苗采購合作等。會后發(fā)布的主席聲明呼吁，繼續(xù)推動東盟共同體建設，應對共同挑戰(zhàn)，推動區(qū)域經濟全面復蘇。

　　政治互信水平不斷提升

　　文萊蘇丹哈桑納爾在東盟峰會閉幕式上表示，東盟國家就當前地區(qū)、國際形勢以及東盟未來發(fā)展方向進行了富有成效的磋商，討論了與中日韓等對話伙伴國進一步加強各領域關系的途徑，決定通過確保疫苗供應以應對新冠肺炎疫情、努力實現(xiàn)后疫情時代區(qū)域經濟復蘇。哈桑納爾同時表示，東盟共同體建設正不斷取得進展，堅持多邊主義對未來共同體建設至關重要。

　　2015年底，亞洲第一個次區(qū)域共同體——東盟共同體宣布正式建成，并通過了《東盟共同體2025愿景》文件。根據(jù)這項10年規(guī)劃，東盟共同體將在2025年實現(xiàn)政治凝聚力強、經濟一體化、社會文化和諧穩(wěn)定的目標。近年來，東盟共同體建設穩(wěn)步推進。此次東盟峰會的主席聲明表示，要進一步加強東盟共同體的中心地位和域內各國的統(tǒng)一性，全面有效實施《東盟共同體2025愿景》，同時將著手制定2025年后東盟共同體發(fā)展愿景。

　　菲律賓《亞洲商業(yè)周刊》總編輯安東尼·洛佩斯對本報記者表示，在應對區(qū)域性挑戰(zhàn)和加強地區(qū)合作過程中，東盟各國之間的聯(lián)系日趨緊密，政治互信水平不斷提升。“在《東盟共同體2025愿景》中，政治安全是重要內容。我們通過堅持以東盟為中心，構建開放包容的區(qū)域合作框架，確保了東盟整體的安全與穩(wěn)定。”洛佩斯認為，根據(jù)東盟共同體的發(fā)展愿景，東盟將越來越以整體的姿態(tài)處理域內外政治安全問題及加強多邊合作。

　　經濟一體化步伐加快

　　數(shù)字經濟轉型是近年來東盟經濟一體化進程中的一個重要推動力。東盟數(shù)字經濟報告顯示，2020年東盟地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)商品交易總額超過1000億美元，預計到2025年將超過3000億美元。據(jù)預測，東盟國家數(shù)字經濟占國內生產總值的比例將從2015年的1.3%提高到2025年的8.5%。

　　此次東盟峰會在主席聲明中強調，東盟認識到本地區(qū)數(shù)字化轉型步伐不斷加快，尤其是在疫情期間，數(shù)字技術更加迅速地應用到各國社會和經濟發(fā)展中。東盟大力提倡抓住第四次工業(yè)革命機遇，希望地區(qū)國家在網(wǎng)絡安全、人工智能和區(qū)塊鏈等領域加強合作，通過加快數(shù)字化轉型整合東盟經濟，為地區(qū)經濟復蘇注入動力。

　　不久前舉行的第二十屆東盟經濟共同體理事會，正式通過了《斯里巴加灣路線圖：加快東盟經濟復蘇與數(shù)字經濟一體化的東盟數(shù)字轉型議程》，為東盟數(shù)字經濟發(fā)展設定了明確時間表。各國有望在2025年完成東盟數(shù)字經濟框架協(xié)議談判，最終在東盟內部建立起一個相通的數(shù)字貿易生態(tài)系統(tǒng)。

　　馬來西亞總理伊斯邁爾表示，抗擊疫情加速了東盟數(shù)字經濟發(fā)展，東盟作為整體可以同中國等數(shù)字經濟大國加強合作。“東盟經濟一體化要求每個國家都為數(shù)字經濟發(fā)展作出貢獻，必須努力縮小東盟地區(qū)在數(shù)字技術、基礎設施、數(shù)字人才之間的差距。”越南總理范明政表示，數(shù)字化轉型等新的經濟要素，將促使東盟更加深度參與地區(qū)和全球供應鏈，提高東盟市場吸引力。

　　區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）也是東盟經濟一體化的重要組成部分。去年11月，東盟10國和中國、韓國、日本、新西蘭、澳大利亞共同簽署RCEP，該協(xié)定目前已得到中國、日本、新加坡、泰國、老撾、柬埔寨和文萊的批準。新加坡總理李顯龍日前表示，疫情造成了區(qū)域經濟困難，東盟各國更要努力推動經濟一體化，包括盡快核準RCEP，以讓其按計劃在2022年1月生效。

　　地區(qū)公共衛(wèi)生能力增強

　　此次東盟峰會的主席聲明表示，除了成員國各自應對疫情，東盟也在進行整體努力，促進疫苗公平分配和穩(wěn)定供應，增強地區(qū)公共衛(wèi)生能力。

　　今年6月，東盟抗疫基金正式成立，旨在幫助東盟國家采購防疫物資、研發(fā)新冠疫苗和加強傳染病應對能力。截至目前，該基金已入賬2580萬美元。此次東盟峰會決定，從中拿出1050萬美元用于地區(qū)國家采購新冠疫苗。

　　東盟應急醫(yī)療物資儲備庫正在加快建設。據(jù)了解，新加坡已向該儲備庫捐贈了總值790萬新元（1美元約合1.35新元）的醫(yī)護用品，泰國和越南也分別向儲備庫捐贈了藥物和醫(yī)療物資。老撾外交部副部長通潘表示，在東盟共同體建設進程中，東盟內部密切合作，建立了統(tǒng)一的公共衛(wèi)生系統(tǒng)，一定程度上推動緩解了疫苗短缺、各國接種進度不一帶來的問題。

　　東盟秘書長林玉輝表示，面對疫情挑戰(zhàn)，東盟國家經濟展現(xiàn)出韌性，預計今明兩年區(qū)域經濟將恢復增長。林玉輝說，東盟的經濟復蘇有賴于成員國疫苗接種計劃的持續(xù)推進。東盟將通過抗疫基金等多種方式確保成員國公平可靠地獲得疫苗供應。

　　此次東盟峰會還通過了“旅游走廊安排框架”。東盟各國決定積極考慮采用并互認電子版疫苗接種證明，以盡快實現(xiàn)東盟內部免隔離旅行，恢復并加強互聯(lián)互通。

　　泰國暹羅智庫主席洪風對本報記者表示，東盟國家疫后復蘇道路將是漫長且充滿挑戰(zhàn)的，需要同步推進大規(guī)模接種疫苗和公共衛(wèi)生安全建設，而東盟作為次區(qū)域共同體具備優(yōu)勢。洪風強調：“面對疫情，東盟國家不是孤軍奮戰(zhàn)，而是互相幫助、互相聯(lián)動，依靠集體的力量推動地區(qū)盡快恢復經濟。近年來，東盟共同體的持續(xù)推進造福了東盟各國人民。”