山東省政府新聞辦近期舉行“貫徹落實黨的十九大精神”系列新聞發(fā)布會。在12月6日舉行的首場發(fā)布會上，記者獲悉，山東日前出臺《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)黨組織建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村村級黨組織建設(shè)的若干意見》，對基層黨員干部普遍關(guān)心的工作經(jīng)費、待遇報酬、發(fā)展空間等問題給出了具體解決措施。

　　整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織，給社區(qū)減壓減負，保證社區(qū)工作經(jīng)費……在加強城市社區(qū)黨組織建設(shè)方面，山東提出要構(gòu)建形成“社區(qū)黨委（黨總支）-網(wǎng)格（單位）黨支部-樓院黨小組”的組織體系。推行主題黨日制度，以黨支部為單位，每月至少安排1天，組織黨員開展活動等。

　　同時，每年對社區(qū)黨組織進行星級評定，實行動態(tài)管理。對軟弱渙散社區(qū)黨組織進行整頓，每年年初按照不少于5%的比例倒排確定整頓對象。對黨員進行量化積分管理，社區(qū)黨組織每年年底結(jié)合民主評議黨員情況作出評價，確定相應(yīng)等次。

　　工作力量不足是不少社區(qū)存在的問題。對此，山東將規(guī)范社區(qū)專職工作者配備。對社區(qū)專職工作者實行總量管理，以縣（市、區(qū)）為單位，按照每300—400戶居民配備1人的標準核定總量，員額在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，每個社區(qū)專職工作者不少于5人。

　　街道后備干部和新錄用人員需要到社區(qū)工作鍛煉一年以上。街道每年將安排一定比例機關(guān)工作人員到社區(qū)專職開展工作。

　　值得注意的是，意見明確提出，提拔擔任街道中層正職干部一般要有社區(qū)工作經(jīng)歷。另外，將探索建立各級機關(guān)、企事業(yè)單位選派干部到所聯(lián)系社區(qū)掛職制度。

　　社區(qū)工作經(jīng)費按照每千戶每年不少于2萬元的標準核撥，每個社區(qū)每年不低于6萬元；社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，17市中心城區(qū)每個社區(qū)每年不少于20萬元，其他縣（市、區(qū)）社區(qū)每年不少于10萬元。對財政困難縣的社區(qū)“兩委”成員補貼報酬，省財政從2018年起按照每人每年12000元標準給予補助。

　　按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米的標準，推進社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)。

　　同時，給社區(qū)減壓減負。以市為單位制定社區(qū)工作事項清單，依據(jù)清單對社區(qū)工作事項進行全面清理，取消社區(qū)承擔的招商引資、協(xié)稅護稅、經(jīng)濟創(chuàng)收等任務(wù)。實行社區(qū)事務(wù)準入制度，通過政府購買服務(wù)的方式，或按照“權(quán)隨責走”“費隨事轉(zhuǎn)”原則，為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件。

　　在破解社區(qū)干部成長“天花板”的問題上，山東將拓寬發(fā)展通道?？h（市、區(qū)）補充街道機關(guān)公務(wù)員時，應(yīng)拿出一定比例面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄。推進將連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記招聘為事業(yè)單位工作人員，并規(guī)定了每市每年最低招聘數(shù)量。同時，以縣（市、區(qū)）為單位，將定期組織社區(qū)工作者進行健康查體。

　　另外，以縣（市、區(qū)）為單位，每3年將對所轄社區(qū)進行一次普遍審計。社區(qū)黨組織書記離任時，街道黨工委將組織力量進行審計。

　　山東對農(nóng)村村級黨組織也將進行評星定級。對被評定為二星級以下的村級黨組織，視情況列為軟弱渙散黨組織，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員掛點、派駐工作組、選派第一書記等方式進行集中整頓。

　　同時，對黨員進行量化積分管理。根據(jù)農(nóng)村黨員年齡、身份、身體狀況和工作能力等實際情況，重點圍繞黨員參加組織生活、履行義務(wù)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等方面內(nèi)容制定量化積分辦法和考核標準。

　　在村級組織基礎(chǔ)保障方面，將加大財政保障力度，確保縣域范圍內(nèi)平均每村每年財政補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費不低于9萬元，并建立正常增長機制，每3年調(diào)整一次最低保障標準，集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村村級組織辦公經(jīng)費由財政兜底保障。

　　同時，還將按照“有辦公房、有辦公設(shè)施、有黨員活動室、有群眾活動場所、有便民服務(wù)設(shè)施、有公開欄”的“六有”標準，實施農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)三年行動計劃，確保2018年年底全省農(nóng)村社區(qū)全部建成面積不少于500平方米、功能完善、作用明顯的社區(qū)服務(wù)中心。

　　實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，統(tǒng)籌整合資金重點扶持集體經(jīng)濟薄弱村空殼村，力爭到2020年底基本消除集體經(jīng)濟空殼村，使集體收入在3萬元以下的村實現(xiàn)收入翻番。

　　對為發(fā)展村集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村干部可從當年度村集體經(jīng)營收益增量中拿出一定比例予以獎勵，村黨組織書記獎勵金額一般不超過獎勵總額的50%。

　　在待遇保障方面，村黨組織書記每年報酬總和不低于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的兩倍，村委會主任、其他村兩委班子主要成員基本報酬一般不低于村黨組織書記基本報酬的70%、50%。同時，實行村干部定期健康查體制度，所需經(jīng)費由縣鄉(xiāng)財政保障。

　　另外，采取財政補貼、集體補助、個人繳費相結(jié)合的辦法，為符合參保條件的村黨組織書記和村委會主任辦理居民養(yǎng)老保險，財政補貼和集體補助總和平均每人每年不低于2800元，專項用于提高個人繳費水平。

　　縣（市、區(qū)）補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)編制人員，將拿出一定比例面向優(yōu)秀村干部招考（聘）。同時，根據(jù)工作需要，注重從優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，以拓寬農(nóng)村干部成長空間。

　　省里每3年、市里每2年、縣(市、區(qū))每年將推選宣傳一批“富民強村好支書”，并優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦為各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范，讓干得好的有地位、有榮譽。