近期，我市在市公安局等市直部門（單位）采取差額方式選拔了一批市管領(lǐng)導(dǎo)干部。差額選拔工作自2008年9月試行以來，目前已成功選任了50名市管領(lǐng)導(dǎo)干部，得到了干部群眾和社會各界的廣泛贊同。差額選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，對深化我市干部人事制度改革，推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化和制度化，提高選人用人公信度和群眾滿意度，具有重要意義。

差額推薦提名，拓寬選人視野

 為充分發(fā)揚(yáng)民主，把優(yōu)秀干部推薦選拔出來，推薦考察前只醞釀推薦職位和任職資格條件，不醞釀初步人選，完全交給群眾，進(jìn)行“海選”。召開民主推薦大會，公布推薦職位和任職資格條件，在符合條件的人選中，按照擬補(bǔ)充職位1:2的比例，進(jìn)行廣泛的會議投票推薦和個別談話推薦。若推薦結(jié)果不夠集中，則視情況可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行二次會議推薦。會上編制印發(fā)了《推薦干部參考名冊》，詳細(xì)提供符合條件干部的基本信息，讓參加推薦人員充分了解掌握。同時規(guī)定，會議投票推薦和個別談話推薦結(jié)果都不過半數(shù)或者二次會議投票推薦得票不過半數(shù)的，不能列為考察對象。為充分聽取各方意見，市公安局先后召開局領(lǐng)導(dǎo)干部會議和市管副局級以上干部會議，進(jìn)行了兩輪差額民主推薦。第一輪民主推薦，按照擬補(bǔ)充職位1:2的比例直接進(jìn)行“海推”，在第一輪推薦比較集中的人選中，分別按照比擬補(bǔ)充職位多1名的差額，進(jìn)行第二輪無記名投票推薦。不少干部反映，“差額推薦提名，體現(xiàn)了多數(shù)人在多數(shù)人中選人，把初始提名權(quán)交給了干部群眾，讓更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入了組織視野。”“同時，大范圍內(nèi)推薦干部，樹立了正確的導(dǎo)向，平時只有注重加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，撲下身子，真抓實干，做出經(jīng)得起實踐和群眾檢驗的成績，才能得到大家的認(rèn)可，被推薦出來。”

 差額競職，通過競爭展示比高低

 為全面深入考察了解和分析比較提名人選的素質(zhì)、能力及與選拔職位的匹配程度，在市公安局等部分單位還采取了“兩推一述”差額選拔方式，在選拔過程中設(shè)置了“競崗述職”環(huán)節(jié)，讓他們在干部群眾面前充分展示自我。在第一輪民主推薦結(jié)束后，按1:2比例確定競崗述職人選，召開一定范圍人員參加的“競崗述職”會，組織人選抽簽，依次登場亮相，在規(guī)定時間內(nèi)就個人基本情況、任職經(jīng)歷和任職打算等內(nèi)容進(jìn)行即席述職演講。與會人員現(xiàn)場聽取述職演講，并對人選進(jìn)行綜合分析比較和平衡。“競崗述職”結(jié)束后，現(xiàn)場進(jìn)行第二輪無記名投票，從上述競職人選中差額推薦確定考察人選。市公安局副政委亓鐸說：“安排提名人選公開亮相并競崗述職，不僅搭建了干部自我展示的平臺，增強(qiáng)了干部的競爭意識，還增強(qiáng)了民主推薦的科學(xué)性和真實性，有利于推薦人進(jìn)一步了解被推薦人的情況，使民主推薦能在知情的基礎(chǔ)上進(jìn)行，減少了盲目性和隨意性；有利于形成公開有序的正當(dāng)競爭，在一定程度上抑制了拉票等非組織行為。”

 差額考察，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)

 民主推薦結(jié)束后，市委組織部向單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志反饋民主推薦結(jié)果，由單位黨委（黨組）根據(jù)民主推薦情況，按一定差額比例，集體研究確定差額考察對象?？疾旖M根據(jù)崗位要求，采取個別談話、民主測評、實地考察、調(diào)閱相關(guān)資料等形式，對考察對象進(jìn)行全面考察。在干部考察中，注重考察干部德的表現(xiàn)，組織考察對象報告“四德”有關(guān)事項，并在規(guī)定范圍內(nèi)對人選的“四德”表現(xiàn)情況進(jìn)行民主測評。同時，根據(jù)情況進(jìn)行延伸考察，進(jìn)一步了解掌握人選的德才表現(xiàn)情況。差額考察后，市委組織部對人選的情況進(jìn)行綜合分析，反復(fù)醞釀和比較，等額提出票決人選，然后提交市委常委會議進(jìn)行無記名投票表決。市委黨校副校長、教授劉曉鐘說：“部分單位‘兩推一述’差額選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，共設(shè)置了10道程序，20多個步驟，經(jīng)逐輪遴選，人選在每個環(huán)節(jié)都有被淘汰的可能。差額選拔干部，有利于好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，是實現(xiàn)干部選任擇優(yōu)目標(biāo)的重要途徑，應(yīng)在面上推開，使這個辦法常態(tài)化。”

 全程公開，實行“陽光操作”

 “公開是最好的監(jiān)督，陽光是最好的防腐劑。”差額選拔干部的一大亮點(diǎn)，就是全程公開。市委組織部選擇部分單位首次試行了市管領(lǐng)導(dǎo)干部推薦考察信息預(yù)告制度，并全面推行了考察對象公示和干部任前公示制度。市公安局、市市政公用事業(yè)局、市金融辦、市總工會等單位在推薦考察前1天，在系統(tǒng)內(nèi)采取張榜公告的形式發(fā)布了推薦考察信息預(yù)告，向干部群眾公開了擬選拔的職位、數(shù)量、人選的資格條件、選拔程序和紀(jì)律要求以及考察組聯(lián)系方式、考察時間等干部推薦考察信息。推薦考察中，考察組根據(jù)情況及時將民主推薦、民主測評結(jié)果和考察情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開?？疾鞂ο蠛蛿M任人選研究確定后，分別在一定范圍內(nèi)對其進(jìn)行了為期3天和7天的公示。市社科聯(lián)副主席、副教授孫黎海說：“實行干部推薦考察信息預(yù)告、推薦測評結(jié)果公開、考察對象公示、干部任前公示，形成了一個完整有序的干部選任信息公開鏈條，讓每一個過程都置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下，實現(xiàn)了真正意義上的陽光操作。”考察單位的干部群眾普遍認(rèn)為：“差額選拔工作，讓干部群眾真正了解了干部選拔任用的全過程，真正明白了要選什么樣的人、怎樣選人，增加了干部工作的公開性和透明度。”

 監(jiān)督全覆蓋，確保“風(fēng)清氣正”

 在差額選拔中，紀(jì)委全程監(jiān)督、廣大干部群眾全程參與、組織部全程紀(jì)實和全天候接受網(wǎng)絡(luò)、電話、來信舉報，實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。為營造良好的選人用人環(huán)境，市委組織部專門出臺紀(jì)律規(guī)定，要求廣大黨員干部嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣，堅決杜絕為自己拉票和參與、幫助別人拉票等非組織行為。對經(jīng)調(diào)查確實存在拉票等非組織行為的人員，擬按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，其中已列為考察對象或者提拔人選的，將其排除出考察對象或者取消其提拔資格。同時，對搞無中生有、誣告陷害他人的人員，也依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅查處。在民主推薦環(huán)節(jié)，專門對各單位這次干部選拔任用工作中治理拉票行為情況進(jìn)行了測評。由于組織周密、監(jiān)督有力，這次干部選拔任用風(fēng)清氣正，干部群眾總體評價滿意率比較高，認(rèn)為這次差額選拔，始終堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，程序規(guī)范、方法科學(xué)、組織嚴(yán)密、公開透明，選任的干部素質(zhì)優(yōu)秀、干部服氣、組織認(rèn)可、群眾滿意，總體效果比較好。