過(guò)去的一年，全市民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)和“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”推進(jìn)大會(huì)的各項(xiàng)要求，以深化“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建為總攬，積極回應(yīng)人民群眾新需求、新期待，扎實(shí)開(kāi)展了人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)，為全面開(kāi)創(chuàng)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面做出了積極貢獻(xiàn)。2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，濟(jì)南市民政系統(tǒng)將以提高社會(huì)救助水平、加快福利和慈善事業(yè)發(fā)展、落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策、強(qiáng)化民政基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，為我市率先建成更高水平的小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
時(shí)間軸上，2012這一年濟(jì)南市民政人留下了深刻的足跡—
數(shù)字見(jiàn)證民政服務(wù)民生
社會(huì)救助
　　城市低保：20659戶、40070人；保障標(biāo)準(zhǔn)450元/月；月人均補(bǔ)助水平312元；年發(fā)放保障金1.7億元。
　　農(nóng)村低保：44449戶、75978人；保障標(biāo)準(zhǔn)2300元/年；月人均補(bǔ)助水平141元；年發(fā)放保障金1.3億元。“五保”供養(yǎng)：10312人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4200元/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2600元/年；年發(fā)放保障金3876萬(wàn)元。
　　專項(xiàng)救助：醫(yī)療、臨時(shí)、教育、取暖等各類專項(xiàng)救助，為22萬(wàn)名困難群眾發(fā)放救助金8622.4萬(wàn)元。
　　災(zāi)害救助：發(fā)放救災(zāi)款1070萬(wàn)元，救助災(zāi)民20610戶。
社會(huì)福利
　　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：資助58家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)582.37萬(wàn)元，市社會(huì)福利院供養(yǎng)“三無(wú)”老人280名；市精神病院收治“三無(wú)”精神病人及優(yōu)撫精神病人207人，收治社會(huì)精神病人173人，為優(yōu)撫精神病人巡診120人次，優(yōu)撫對(duì)象在院療養(yǎng)113人。
　　居家養(yǎng)老：服務(wù)對(duì)象3031人，投入經(jīng)費(fèi)854.5萬(wàn)元。
　　社會(huì)散居孤兒保障：由每人每月600元提高到1120元，增長(zhǎng)87%。
　　集中供養(yǎng)孤兒保障：由每人每月1000元提高到1410元，增長(zhǎng)41%，市兒童福利院收養(yǎng)孤兒400名。
　　福利彩票銷售：11.35億元，增長(zhǎng)12.27%；募集福彩公益金3.57億元。
　　慈善事業(yè)：市慈善總會(huì)募集善款3184.52萬(wàn)元，救助困難群眾3.6萬(wàn)人次。
社區(qū)建設(shè)
社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼：由2011年每人每月2592元提高到2953元，增長(zhǎng)13.93%。
　　貼心一鍵通：用戶超過(guò)8000戶，緊急救助429人次，為11萬(wàn)余人次提供各類日常生活服務(wù)。
　　社區(qū)服務(wù)設(shè)施：投入福彩公益金500萬(wàn)元，區(qū)街配套2700萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)中心12處、社區(qū)服務(wù)站23處，新增社區(qū)辦公服務(wù)用房面積1.32萬(wàn)平方米；有392個(gè)社區(qū)達(dá)到社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈要求，普及率達(dá)到82.53%。新增各類服務(wù)設(shè)施(老飯桌)等232處。
　　社區(qū)建設(shè)：新建社區(qū)居委會(huì)21個(gè)，7萬(wàn)余戶、23萬(wàn)名居民納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，消除了管理服務(wù)空白點(diǎn)。
社會(huì)事務(wù)
　　婚姻登記：內(nèi)地居民結(jié)婚登記62203對(duì)、124406人；離婚登記15224對(duì)、30448人；涉外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)居民婚姻登記107對(duì)、214人，補(bǔ)辦婚姻登記證13595件，出具婚姻登記證明59303件；節(jié)假日預(yù)約登記4000余對(duì)、8000多人，其中2012年12月12日一天辦理2279對(duì)、4558人。
　　收養(yǎng)登記：113件。
　　殯葬管理：全年為40935人提供殯儀服務(wù)，為2147名城鄉(xiāng)困難群眾免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用260余萬(wàn)元；清明節(jié)全市各主要祭掃單位共接待祭掃群眾48萬(wàn)人、車輛7萬(wàn)余輛。
　　流浪乞討人員救助：救助9662人次，其中救助未成年人309人次。
優(yōu)撫安置
　　義務(wù)兵家庭優(yōu)待金：實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體發(fā)放，由2000-5000元提高到10420元，今后將隨農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)；為5855戶義務(wù)兵家庭發(fā)放6437.98萬(wàn)元。
　　散葬烈士遷入烈士陵園：2832座。
　　農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象修房：維修住房570多間、建房69間。
　　優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)：人均增幅11.32%，其中殘疾軍人和烈士(因公犧牲、病故軍人)遺屬撫恤金提高15%。共惠及優(yōu)撫對(duì)象42333名，發(fā)放1.0151億元。
　　在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人補(bǔ)助金：比2011年每人平均提高600元。
　　全市農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象住院補(bǔ)助水平：政府補(bǔ)助比例達(dá)到40%-60%，比省規(guī)定高出25%。
　　退伍安置：接收安置軍休干部512名，安置無(wú)軍籍職工598名，接收轉(zhuǎn)業(yè)士官和退役士兵3892名，接待過(guò)濟(jì)部隊(duì)軍列36列，官兵8700余人次。
　　退役士兵一次性補(bǔ)助金：發(fā)放2023萬(wàn)元，對(duì)1522名轉(zhuǎn)業(yè)士官和退役士兵人實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)，退役士兵自謀職業(yè)557名，發(fā)放自謀職業(yè)金1833萬(wàn)元。
擁軍優(yōu)屬
　　榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“七連冠”，全市10個(gè)縣(市)區(qū)全部榮獲“省雙擁模范城(縣)區(qū)”稱號(hào)，首次實(shí)現(xiàn)滿堂紅。
　　協(xié)調(diào)安置41名隨軍家屬，為1373名未就業(yè)隨軍家屬發(fā)放生活補(bǔ)助；389名現(xiàn)役軍人子女享受到中考加分政策。
社會(huì)組織和地名管理
　　社會(huì)組織登記：審批成立登記290家、變更登記194家、注(撤)銷登記129家、實(shí)施換屆63家，年檢社會(huì)組織2557家。
　　政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)：購(gòu)買公益項(xiàng)目30個(gè)，投入專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，社會(huì)組織黨組織組建率達(dá)到80.78%，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。
　　區(qū)劃地名：命名地名95個(gè)，增設(shè)城區(qū)主干道路牌210塊、更換180塊，出版發(fā)行新版《濟(jì)南市城區(qū)地名圖》，完成《中華人民共和國(guó)政區(qū)大典·濟(jì)南分卷》的編纂上報(bào)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　濟(jì)南軍休大廈：建成并投入使用，占地11畝，總投資1.5億元，地上16層，地下3層，共32420平方米，成為全國(guó)規(guī)模最大、功能最全的軍休干部活動(dòng)中心。
　　濟(jì)南市精神病院(濟(jì)南市優(yōu)撫醫(yī)院)；新建五層病房樓正式啟用，占地1100平方米，建筑面積5260平方米，容納床位220張。中央財(cái)政投資1000萬(wàn)元，一期濟(jì)南市福彩公益金投入500萬(wàn)元。
　　濟(jì)南革命烈士陵園：投資1291余萬(wàn)元，新建占地3.3萬(wàn)平方米“文化休閑園”、占地7500平方米的高標(biāo)準(zhǔn)停車場(chǎng)及1處現(xiàn)代化公廁。
建議、提案、信訪及市民服務(wù)熱線
　　人大代表建議：受理13件，處置13件，辦結(jié)率100%。
　　政協(xié)委員提案：受理21件，處置21件，辦結(jié)率100%。
　　來(lái)信來(lái)訪：受理480余人次，辦結(jié)470件次，辦結(jié)率98%，局領(lǐng)導(dǎo)參加接訪、處理人民來(lái)信96件次。
　　12345市民服務(wù)熱線：受理905件，處置905件，辦結(jié)率100%。
時(shí)間軸上，2013這一年濟(jì)南市民政人將共同譜寫(xiě)新的篇章—
保障改善民生 創(chuàng)新社會(huì)管理
　　2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全市民政工作將以保障改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理為突破口，以提高社會(huì)救助水平、加快福利和慈善事業(yè)發(fā)展、落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策、強(qiáng)化民政基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，為我市率先建成更高水平的小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
社會(huì)救助 公開(kāi)透明 提高公信力
　　今年，市民政局將加快推進(jìn)陽(yáng)光民生救助服務(wù)體系建設(shè)，更好地發(fā)揮社會(huì)救助在民生工作中的“兜底”作用。一方面全面推行村(居)陽(yáng)光民生救助聽(tīng)證評(píng)估制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”；確保“兩保”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自然增長(zhǎng)，進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)警、災(zāi)害評(píng)估等機(jī)制，及時(shí)做好受災(zāi)群眾緊急救助、過(guò)渡性生活救助、倒損住房恢復(fù)重建等工作。另一方面穩(wěn)步提升保障水平，把“五保”供養(yǎng)對(duì)象納入全市養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)劃，建立“五保”供養(yǎng)對(duì)象信息管理系統(tǒng)，逐步提高“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)率，實(shí)現(xiàn)愿進(jìn)全進(jìn)；逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助一站式定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍和救助水平。加強(qiáng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助審核主體責(zé)任和縣級(jí)民政部門的審批主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
社會(huì)福利 由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變
　　今年，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)將繼續(xù)擴(kuò)面增量；加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助；擴(kuò)大“貼心一鍵通”為老服務(wù)覆蓋面，把它建成老年人的遠(yuǎn)程電子保姆和沒(méi)有圍墻的敬老院；指導(dǎo)各縣(市)區(qū)加快建設(shè)以收養(yǎng)失能和半失能老年人為主的老年養(yǎng)護(hù)設(shè)施、托老所和日間照料中心；加快農(nóng)村社區(qū)“老年關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)，打造農(nóng)村互助養(yǎng)老平臺(tái)。不斷提升孤兒保障水平。全面排查個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒情況，確保孤兒的生命安全和健康成長(zhǎng)；將失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人、因父母重度殘疾或服刑等事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童等納入孤兒保障范圍；探索將重度殘疾兒童、患重病或罕見(jiàn)病兒童等困境兒童納入保障范圍，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
社會(huì)管理 探索管理體制創(chuàng)新
　　探索新型社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)管理體制改革，爭(zhēng)取出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，適當(dāng)在社區(qū)增加專業(yè)社工解決社區(qū)居委會(huì)人員不足、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的問(wèn)題；動(dòng)員協(xié)調(diào)各方解決社區(qū)辦公服務(wù)用房面積狹小的難題；研究適度提高城市社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)方案；在積極完善“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化整合多方資源，建立集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，全面提升社區(qū)居委會(huì)服務(wù)水平。
　　按照“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”要求，加快推進(jìn)社會(huì)組織管理體制創(chuàng)新。積極推動(dòng)政府部門向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)和轉(zhuǎn)移職能。編制社會(huì)組織目錄，明確具備資質(zhì)條件承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織；建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。加大對(duì)社會(huì)組織的扶持力度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立政府資助機(jī)制，重點(diǎn)支持滿足城鄉(xiāng)群眾最迫切公共服務(wù)需求的社會(huì)組織以及推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)，扶持公益服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展，扶持社會(huì)組織發(fā)展公益項(xiàng)目。創(chuàng)新社會(huì)組織黨建模式。探索在不同類型的社會(huì)組織中培養(yǎng)黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，將社會(huì)組織列入全市年度黨員發(fā)展計(jì)劃。
社會(huì)事務(wù) 提倡文明節(jié)儉綠色
　　今年，市民政局將鞏固提升婚姻收養(yǎng)登記管理服務(wù)水平，開(kāi)展婚姻登記歷史數(shù)據(jù)清理工作，確?；橐龅怯浌芾硇畔⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確；籌辦好“百合之緣”公益集體婚禮；完成高新區(qū)婚姻登記處掛牌，獨(dú)立開(kāi)展婚姻登記工作。
　　扎實(shí)做好流浪乞討人員救助管理服務(wù)工作。建立流浪未成年人救助保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，鞏固“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)成果，開(kāi)展流浪乞討人員救助管理主題宣傳活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動(dòng)，對(duì)流浪未成年人實(shí)行更加積極主動(dòng)的救助保護(hù)；推廣應(yīng)用救助管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)救助管理服務(wù)信息化建設(shè)。
　　規(guī)范提升殯葬管理服務(wù)水平和群眾滿意度。做好清明節(jié)群眾祭掃服務(wù)保障工作，積極倡導(dǎo)“綠色殯葬、文明祭奠”，推廣生態(tài)節(jié)地葬法，推進(jìn)殯葬管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　加強(qiáng)完善行政區(qū)劃設(shè)置研究，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；深入推進(jìn)“平安邊界”建設(shè)，全面開(kāi)展“邊界和諧走廊”創(chuàng)建活動(dòng)；進(jìn)一步提升地名公共服務(wù)能力，打造富有泉城特色的地名文化品牌。
優(yōu)撫安置 完善保障服務(wù)體系
　　全市優(yōu)撫工作要突出一條主線：完善以“生活、醫(yī)療、住房、精神撫慰和輪流療養(yǎng)”五位一體新型優(yōu)撫保障服務(wù)體系，全面保障優(yōu)撫對(duì)象的基本權(quán)益。沿著這條主線做好六項(xiàng)工作。建立優(yōu)撫對(duì)象家庭突發(fā)臨時(shí)困難幫扶制度；進(jìn)一步完善提升針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象住房建、修、購(gòu)、租等形式的優(yōu)先優(yōu)惠和補(bǔ)助政策；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，力爭(zhēng)農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象門診一站式就醫(yī)定點(diǎn)突破5000個(gè)，將參加新農(nóng)合優(yōu)撫對(duì)象最低住院政府補(bǔ)助額由40%提高到50%以上；積極打造多層級(jí)的休養(yǎng)基地，形成省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)”優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)保障網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)推進(jìn)章丘、平陰烈士陵園建設(shè)工作，力爭(zhēng)2-3家陵園達(dá)到省級(jí)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位水平；不斷拓寬優(yōu)撫工作社會(huì)化路子，重點(diǎn)在優(yōu)撫對(duì)象的取暖補(bǔ)貼方面出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取在優(yōu)撫對(duì)象享受城市公共服務(wù)資源方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠面和優(yōu)惠比例的突破。
　　積極推進(jìn)退役士兵安置制度改革。加大《兵役法》和《退役士兵安置條例》宣傳力度；抓好城鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)。力爭(zhēng)把退役士兵培訓(xùn)工作納入社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)的整體規(guī)劃;進(jìn)一步拓寬退役士兵安置和就業(yè)渠道，做好部隊(duì)退休、無(wú)軍籍職工的安置工作；進(jìn)一步推動(dòng)軍休工作“從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)，從傳統(tǒng)服務(wù)向特色服務(wù)，從物質(zhì)服務(wù)為主向精神慰藉并重的轉(zhuǎn)變”。
雙擁共建 著力互辦實(shí)事
　　繼續(xù)開(kāi)展“真情送軍營(yíng)、服務(wù)到基層”活動(dòng)，指導(dǎo)各部門行業(yè)、“兩新”組織等就近與基層部隊(duì)結(jié)成共建對(duì)子；集中搞好春節(jié)、“八一”兩節(jié)的走訪慰問(wèn)部隊(duì)活動(dòng)。加大軍地互辦實(shí)事力度，進(jìn)一步提高義務(wù)兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位身份的隨軍家屬隨遷隨調(diào)，為未就業(yè)隨軍家屬發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)困難軍人及家庭進(jìn)行救助，開(kāi)展軍民一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界踴躍參與軍地共建，將軍地共建的重心往基層下移，向基層部隊(duì)傾斜。據(jù)悉，今年還將開(kāi)展駐軍為民做好事、邀請(qǐng)英模典型“四進(jìn)”(進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì)形象；開(kāi)展文化、科技、法律、智力援助進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。
基本設(shè)施 不斷完善提升
　　山東濟(jì)南養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目一期工程計(jì)劃建筑面積約4萬(wàn)平方米，主要由介護(hù)老人休養(yǎng)樓、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老樓、辦公樓等建筑單體組成。該項(xiàng)目在今年將加速建設(shè)。
　　濟(jì)南市救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理中心。該項(xiàng)目總建筑面積約6000平方米，其中5000平方米為倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房區(qū)。結(jié)合形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需求，在功能設(shè)計(jì)上力求實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備、臨時(shí)應(yīng)急避難、應(yīng)急救災(zāi)指揮三位一體，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益。
　　積極完成濟(jì)南市救助管理站的搬遷工作。
（本報(bào)記者 蘭萃 李雪梅 通訊員 李越千 趙志強(qiáng) 吳俊旭 呂可軍 徐文杰）   

（信息來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)）