今年以來，槐蔭區(qū)人民檢察院立足檢察工作職能，緊緊把握強(qiáng)化法律監(jiān)督、加強(qiáng)特殊人群幫教、排查化解矛盾糾紛三個(gè)著力點(diǎn)，積極探索，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，取得了明顯成效。

一、以強(qiáng)化法律監(jiān)督為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。以執(zhí)法辦案為依托，注重挖掘案件背后的深層次問題，引導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。一是嚴(yán)厲懲治社會(huì)管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。先后查辦城市拆遷建設(shè)、房屋管理、水文資源、土地礦管、物價(jià)管理等領(lǐng)域侵害群眾利益、損害執(zhí)政威信的職務(wù)犯罪13人，有力地促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法正確履行社會(huì)管理職責(zé)。二是強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)督性檢察建議的作用，對所查辦的職務(wù)犯罪案件，堅(jiān)持一案一剖析、一案一建議，幫助發(fā)案單位堵漏建制。制定出臺(tái)《行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，并與區(qū)公安分局會(huì)簽《行政處罰檢察監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，探索行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，與有關(guān)行政執(zhí)法單位定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，形成了打擊犯罪合力，先后督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交刑事犯罪案件2件。三是加強(qiáng)對案件的分析研判，由表及里，標(biāo)本兼治。正確把握和運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在法律范圍內(nèi)慎重決策，最大限度地兼顧各方面的利益訴求，力求法、理、情相統(tǒng)一。延展思維，在案件辦理過程中查一查案件背后有無暴露出社會(huì)管理中存在的問題；案件辦結(jié)時(shí)想一想能否發(fā)出檢察建議幫助相關(guān)單位改進(jìn)管理；檢察建議發(fā)出后加強(qiáng)跟蹤，看一看有無達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效果。建立刑事犯罪動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，深入開展對刑事犯罪發(fā)案情勢的研究，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的階段性、地域性的治安動(dòng)態(tài)或集中多發(fā)的類案深入分析研判，有針對性地提出對策建議，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新。

二、以加強(qiáng)特殊人群幫教為著力點(diǎn)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。一是加強(qiáng)對未成年犯罪嫌疑人的跟蹤幫教。與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽《未成年犯罪嫌疑人跟蹤幫教暫行規(guī)定》，將對未成年犯罪嫌疑人的幫教工作貫穿于偵查、批捕、起訴、監(jiān)外執(zhí)行等整個(gè)訴訟過程，切實(shí)將“教育、感化、挽救”的方針及“教育為主，懲罰為輔”的原則落到實(shí)處。對未成年人犯罪案件，實(shí)行專人辦理、分案起訴、分案審理。嚴(yán)格把握刑事責(zé)任年齡和入罪、量刑條件，可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴，作出不捕、不訴決定后，偵監(jiān)、公訴辦案人加強(qiáng)跟蹤，定期與其監(jiān)護(hù)人和所在社區(qū)聯(lián)系，共同做好幫教工作。二是探索實(shí)行未成年人犯罪記錄封存。為最大限度地降低刑罰對有輕微犯罪記錄的未成年人成長可能造成的影響，與區(qū)法院、區(qū)公安分局等六家單位聯(lián)合出臺(tái)未成年人犯罪記錄封存制度，規(guī)定對被判處三年以下有期徒刑、拘役、管制，單處罰金、剝奪政治權(quán)利或者免予刑事處罰，屬初次犯罪，認(rèn)罪服法，確有悔罪表現(xiàn)并達(dá)到一定期限的未成年人，犯罪記錄可以予以封存保管，其在上學(xué)、就業(yè)時(shí)，免除報(bào)告的義務(wù)。這一舉措對失足未成年人改過自新起到了很好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。三是加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行的監(jiān)督。根據(jù)外執(zhí)犯的執(zhí)行需要公、檢、法、司各部門齊抓共管的實(shí)際，該院建議區(qū)綜治辦定期召集相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，就外執(zhí)犯交接、文書送達(dá)、建檔備查、日常管理、監(jiān)管監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)在各部門間交付執(zhí)行的“無縫銜接”，落實(shí)監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正工作責(zé)任，對全區(qū)外執(zhí)犯做到了底數(shù)清、情況明、不脫管、不漏管。

三、以排查化解矛盾糾紛為著力點(diǎn)，在延伸觸角中積極實(shí)踐社會(huì)管理創(chuàng)新。該院堅(jiān)持“重心”下移、檢力下沉，將法律監(jiān)督觸角向基層一線延伸。一是構(gòu)筑民生檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。定期走訪在各辦鎮(zhèn)設(shè)立的民生檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)與民生檢察聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，及時(shí)排查化解涉檢矛盾糾紛。將“民生檢察服務(wù)熱線”與“12345”市民服務(wù)熱線網(wǎng)上對接、聯(lián)動(dòng)處置、資源共享。聯(lián)合市民服務(wù)熱線辦公室及各民生檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展了法律服務(wù)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)了陽光檢務(wù)、暢通了群眾維權(quán)渠道，構(gòu)建起多方互動(dòng)、觸覺靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的民生檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是認(rèn)真辦理“民生檢察服務(wù)熱線”事項(xiàng)。“民生檢察服務(wù)熱線”辦公室對于聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或熱線反映的涉檢問題在第一時(shí)間分流到有關(guān)科室進(jìn)行處置。對群眾的轄外訴求，以提供法律咨詢和解答法律問題為主要服務(wù)方式，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩揭婪ňS權(quán)，同時(shí)積極與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力解決由于部門間職能交叉或職能缺失引起的社會(huì)管理方面的問題，今年上半年該院向市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦民生訴求事項(xiàng)10件，直接辦理14件。三是開展“半小時(shí)法律服務(wù)圈”活動(dòng)。定期組織干警走進(jìn)社區(qū)、村居，開展法制宣傳，耐心為居民們釋疑解惑、提供法律咨詢，傾聽群眾意見，使檢察工作不斷滿足人民群眾的需求，密切檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系。