近年來，歷城區(qū)堅持把保障和服務民生作為推動社會管理創(chuàng)新的突破口和落腳點，以打造快速高效、全面覆蓋的陽光民生社會救助體系為載體，大力加強對弱勢困難群體的救助幫扶，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，確保了廣大群眾共享改革發(fā)展的成果，有力維護了社會穩(wěn)定。

一、以信息化手段為支撐，不斷提升社會救助管理精細化水平。依托現(xiàn)代科技手段，自主開發(fā)建立了包括2.13萬戶、4.63萬名困難群眾基本信息的動態(tài)數(shù)據(jù)庫和救助成果信息數(shù)據(jù)庫，設立了困難群眾貧困指數(shù)和需救助指數(shù)，自動對困難群眾各類基本信息和困難情況進行分類建檔和綜合排名，為各街鎮(zhèn)、各部門實施救助提供了科學客觀的依據(jù)。誰家更困難、誰家急用錢，通過數(shù)據(jù)庫查詢一目了然，有效避免了人為因素的干擾，確保了救助活動在救助對象、救助標準、救助內(nèi)容等各個方面的公平公正公開，實現(xiàn)了社會救助的陽光運作、精細化管理。2009年以來，依托救助信息數(shù)據(jù)庫，全區(qū)先后實施了陽光助學、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務、民生安居、應急救助等六大民生救助工程，各級投入救助資金1.24億元，救助各類困難群體30.79萬戶次、40.16萬人次。

二、以機制建設為核心，推動社會救助工作規(guī)范運行。建立了社會救助三項機制，讓困難群眾享受到了更多更好的救助服務。一是條塊聯(lián)動機制。在區(qū)一級設立了陽光民生救助服務中心，在42個街鎮(zhèn)、部門設立了陽光民生救助服務站，在641個村居設立了陽光民生救助服務點。在此基礎上，將分散在民政、勞動、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、工會、慈善等20多個部門的5大類20多項救助服務進行整合，統(tǒng)一歸口管理，實行救助計劃統(tǒng)一報送、救助標準統(tǒng)一發(fā)布、救助信息統(tǒng)一匯總、救助措施統(tǒng)一行動，有效解決了多頭救助產(chǎn)生的救助對象、條件、標準不統(tǒng)一的問題，提高了救助的效能。二是救助標準動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和財政狀況，適時提高城鄉(xiāng)低保標準，降低大病醫(yī)療救助門檻，把社會救助的各項標準與經(jīng)濟發(fā)展、物價波動實時對接，有力提高了救助效果。三是應急救助機制。拓寬救助內(nèi)容，在區(qū)和街鎮(zhèn)按照萬人萬元的標準分別設立了100萬元和90余萬元的應急救助基金，規(guī)范了應急救助的范圍、條件、標準、對象、程序，對遭遇變故、生活困難的群眾及時有效救助，送去“及時雨”，解決群眾最迫切的燃眉之急，受到了社會各界的高度評價。

三、以嚴格監(jiān)督為保障，確保社會救助各項措施落實到位。建立健全了社會救助四大監(jiān)督機制，確保各項救助政策、措施、資金及時落實到位。一是加強組織監(jiān)督。區(qū)、街鎮(zhèn)、村居逐級成立監(jiān)督組織，聘請轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員和政治素質(zhì)高的社會人士作為“社會救助工作義務監(jiān)督員”，不定期進行巡查督查。二是實行民主監(jiān)督。對全區(qū)所有困難群眾的救助初審情況、審核情況、審批結(jié)果“三榜”公示內(nèi)容，經(jīng)過村居、街鎮(zhèn)兩級審核申報，區(qū)民政、殘聯(lián)等部門逐戶核實，街鎮(zhèn)會同村居兩委公示無異議后予以最終確定。三是強化輿論監(jiān)督。開通陽光民生救助信息網(wǎng)，公開社會監(jiān)督電話，及時聽取社會各界的意見建議。四是實行政府監(jiān)督。把社會救助資金管理使用列入行政效能監(jiān)察內(nèi)容，定期監(jiān)察督辦；區(qū)民政局、財政局、審計局、監(jiān)察局定期組織深入各個街鎮(zhèn)，通過走訪救助對象、查看檔案資料等途徑，檢查救助資金的發(fā)放使用情況，確保社會救助工作深入健康發(fā)展。