近日，當(dāng)事人段女士的父親老段給歷下交通事故損害賠償調(diào)解工作室送來(lái)了一面錦旗，表示對(duì)調(diào)解員成功調(diào)解交通事故損害賠償糾紛案的感謝。自2010年4月30日“人民調(diào)解工作室”在歷下交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)正式掛牌一年來(lái)，該調(diào)解室至今已累計(jì)調(diào)解事故101起，調(diào)解案值達(dá)1416萬(wàn)元，調(diào)解便民、省時(shí)、經(jīng)濟(jì)的效果得到充分顯現(xiàn)。
大膽創(chuàng)新
交通事故處理引入第三方調(diào)解機(jī)制
道路交通事故處理程序規(guī)定，道路交通事故損害賠償調(diào)解只有在雙方當(dāng)事人都提出書(shū)面申請(qǐng)的前提下，交警部門(mén)才能介入，且只允許調(diào)解一次，調(diào)解不成雙方只能到法院通過(guò)訴訟解決。但在實(shí)際工作中，事故雙方當(dāng)事人往往不愿到法院打官司，因?yàn)檫M(jìn)入訴訟程序后，既耗費(fèi)時(shí)間、精力，還要承擔(dān)一筆不小的訴訟費(fèi)用。為回應(yīng)人民群眾新時(shí)期下的新期待，提高道路交通事故損害賠償調(diào)解工作的成功率，歷下交警大隊(duì)于2010年1月開(kāi)始嘗試引入第三方調(diào)解。在歷下區(qū)委政法委的指導(dǎo)下，歷下區(qū)法院、區(qū)司法局、歷下交警大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)，在現(xiàn)有人民調(diào)解委員會(huì)的框架下，在事故中隊(duì)成立了專業(yè)性的人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，就道路交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解。
根據(jù)調(diào)解室運(yùn)行程序，在事故受案登記或下達(dá)事故認(rèn)定書(shū)后，對(duì)交通事故造成的損害賠償，如當(dāng)事人自愿或征得當(dāng)事人同意轉(zhuǎn)交人民調(diào)解工作室調(diào)解的，將由人民調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解，不收取任何費(fèi)用。人民調(diào)解員由司法局選派，具備律師資格并經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)。同時(shí)人民法院承認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)。
便民利民
調(diào)解化矛盾于無(wú)形
道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度的推出實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了努力把矛盾問(wèn)題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)的目的。工作中，人民調(diào)解員運(yùn)用專業(yè)法律知識(shí)把賠償問(wèn)題講明講透，使交通事故當(dāng)事各方心服口服，化解大量交通事故經(jīng)濟(jì)賠償糾紛，減少不必要的訴訟、上訪甚至是影響穩(wěn)定的極端行為。
2010年4月4日，駕駛?cè)巳螐?qiáng)無(wú)證駕駛面包車將行人王英撞傷。經(jīng)事故中隊(duì)認(rèn)定，任強(qiáng)負(fù)事故全部責(zé)任，需承擔(dān)王英2.5元醫(yī)療費(fèi)用和誤工損失。由于任強(qiáng)是外來(lái)打工人員，經(jīng)濟(jì)上不寬裕，一時(shí)間根本拿不出這么多錢(qián)，便產(chǎn)生了回老家避避風(fēng)頭、躲上一陣的想法。辦案民警在任強(qiáng)消極的態(tài)度中及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一苗頭?？紤]到任強(qiáng)一旦一走了之，那王英的損失就沒(méi)著落了。在征得雙方的同意后，民警將案件的調(diào)解工作移交給了人民調(diào)解工作室。調(diào)解員在詳細(xì)了解了案情和任強(qiáng)的實(shí)際困難后，將當(dāng)事雙方叫到了一起，開(kāi)始了心平氣和的調(diào)解。連續(xù)三天的反復(fù)溝通協(xié)調(diào)終于取得了成效，王英原諒了任強(qiáng)，放棄了誤工損失的索賠，僅要求任強(qiáng)賠償兩萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。而任強(qiáng)則與單位達(dá)成協(xié)議，以預(yù)支半年工資的方式賠償王英，該起事故終于圓滿結(jié)案。事后，王英慶幸地表示：幸好有人民調(diào)解，不然對(duì)方一走了之，就算上法院打官司，贏了又怎樣呢，人都找不到了，誰(shuí)還來(lái)認(rèn)這個(gè)賬啊？
經(jīng)濟(jì)省時(shí)
讓當(dāng)事人省心又省錢(qián)
人民調(diào)解員具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在化解事故雙方當(dāng)事人矛盾沖突，爭(zhēng)取留有處置回旋余地等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可使交通事故雙方當(dāng)事人在協(xié)商中解決糾紛與分歧，事故處理的時(shí)限大大縮短，節(jié)約了當(dāng)事人訴訟成本。例如，損害賠償?shù)椒ㄔ鹤咴V訟程序，占用法院資源、通常三個(gè)月至半年方能處結(jié)。當(dāng)然，最敏感的還是訴訟費(fèi)問(wèn)題。一起5萬(wàn)元的案子，訴訟費(fèi)約為2000元；10萬(wàn)元約為3500元，20萬(wàn)的約為5000元。對(duì)于雙方當(dāng)事人而言，這都不是一筆小數(shù)目。
2009年4月18日晚7時(shí)，一輛公交車在山大路撞傷一名67歲的老太太，造成其頭部受傷，雖經(jīng)半年多的住院治療，但終究還是出現(xiàn)了精神和智力方面的后遺癥，生活無(wú)法自理。事故中隊(duì)最終下達(dá)了公交車一方承擔(dān)主要責(zé)任的事故認(rèn)定。在隨后的損害賠償調(diào)解中，因雙方分歧過(guò)大，交警部門(mén)調(diào)解終結(jié)。老人的子女因訴訟費(fèi)用過(guò)高而拒絕去法院，于是每天帶著老人到公交公司上訪，嚴(yán)重影響了正常的工作。了解到這一情況后，事故民警及時(shí)做雙方的工作，協(xié)調(diào)通過(guò)人民調(diào)解的途徑解決問(wèn)題。很快，調(diào)解員從法律和感情的雙重角度進(jìn)行調(diào)解，歷時(shí)5天，終于使雙方達(dá)成了賠償協(xié)議，由公交公司一次性賠償對(duì)方23萬(wàn)元。
靈活專業(yè)
以方便當(dāng)事人為最終目的
在道路交通事故損害賠償工作中引入人民調(diào)解，使人民調(diào)解制度的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)也提高了調(diào)解的專業(yè)性。交警部門(mén)定期為調(diào)解員開(kāi)展交通事故處理工作的專業(yè)培訓(xùn)，提高調(diào)解員對(duì)交通事故分析、判斷、調(diào)解的整體把握能力。越來(lái)越多的當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償適用人民調(diào)解由拒絕到接受，由認(rèn)可到信服。
去年9月，慶云縣的李長(zhǎng)林來(lái)濟(jì)南看病，在齊魯醫(yī)院門(mén)前被高加林駕駛的出租車撞傷腿部造成骨折。后經(jīng)認(rèn)定高加林負(fù)事故全部責(zé)任。李長(zhǎng)林出院后，雙方在事故損害賠償?shù)臄?shù)額及付款方式上產(chǎn)生爭(zhēng)議。調(diào)解員高川熱情接待了雙方當(dāng)事人。很快雙方在數(shù)額上達(dá)成了一致，但一個(gè)小問(wèn)題又引發(fā)了大波折。李長(zhǎng)林的收入證明上蓋的是行政章，但保險(xiǎn)公司要求必須是財(cái)務(wù)章，高加林要求李長(zhǎng)林必須先回慶云縣蓋好章后把相關(guān)材料都拿到后才能支付11000元現(xiàn)金，而李長(zhǎng)林卻要求高加林先支付，隨后再將蓋好章的材料郵寄過(guò)來(lái)。雙方都抱著很強(qiáng)的防范心態(tài)。調(diào)解員高川見(jiàn)雙方僵持不下，說(shuō)：“如果你們兩個(gè)放心我的話，就把我這里當(dāng)作一個(gè)中轉(zhuǎn)站，高加林先把10000元給李長(zhǎng)林，剩余1000元放到我這里，等李長(zhǎng)林把材料寄過(guò)來(lái)后，我再把錢(qián)寄給她。”問(wèn)題就這樣輕松解決了。 (本報(bào)記者 宋曉暉 通訊員 王榮文)
 

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