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2024年12月19日 星期四

雪域高原樹起壯麗豐碑

——西藏自治區(qū)推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安

發(fā)布日期:2011-07-19

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 風(fēng)雨一甲子,輝煌六十載。西藏和平解放以來,經(jīng)過波瀾壯闊的社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放,在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,在全國各族人民的無私援助下,歷屆西藏自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民,堅(jiān)決貫徹黨中央的方針、政策和五次西藏工作座談會精神,堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)全面推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了短短幾十年跨越上千年的歷史巨變。今天的西藏,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊防鞏固、各族人民安居樂業(yè),正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一。

1951年5月23日,中央政府和原西藏地方政府簽署了《十七條協(xié)議》,正式宣告西藏和平解放?!妒邨l協(xié)議》把在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治,實(shí)行宗教信仰自由政策,發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè),改善人民生活,鞏固國防放在重要位置。中共西藏工委、西藏自治區(qū)籌委會根據(jù)黨中央的指示,把堅(jiān)持協(xié)議的原則性和執(zhí)行中的靈活性結(jié)合起來,與受帝國主義操縱的西藏分裂主義分子進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的斗爭。1959年,在全面平息西藏上層反動集團(tuán)的武裝叛亂的同時(shí),區(qū)分農(nóng)村、牧區(qū)、城鎮(zhèn)、寺廟和邊境地區(qū)的不同情況,擬定了平叛、民主改革的“十三項(xiàng)政策”,領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾,經(jīng)過兩年多的艱苦細(xì)致的工作,終于完成了民主改革的偉大任務(wù)。西藏民主改革的勝利,徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度,翻開了百萬農(nóng)奴當(dāng)家作主的新的一頁。1965年9月1日,西藏自治區(qū)成立,我國憲法所賦予的少數(shù)民族地區(qū)的民族區(qū)域自治的權(quán)利在西藏得以實(shí)現(xiàn),西藏人民從此享有了自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。

西藏和平解放、民主改革和民族區(qū)域自治的成功實(shí)踐,極大推動了西藏的社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放后,西藏與全國一樣,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。中央召開第一次西藏工作座談會,確定對西藏實(shí)行“休養(yǎng)生息”的方針,西藏自治區(qū)黨委、政府按照休養(yǎng)生息方針,在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策,農(nóng)牧業(yè)得到了恢復(fù)和發(fā)展,群眾生活得到逐步提高。不久,中央召開第二次西藏工作座談會,在農(nóng)區(qū)實(shí)行了“土地歸戶使用,自主經(jīng)營,長期不變”,在牧區(qū)實(shí)行了“牲畜歸戶,私有私養(yǎng),自主經(jīng)營,長期不變”的惠民政策,受到了西藏農(nóng)牧民的歡迎。在逐步改革開放的同時(shí),民族區(qū)域自治制度建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),各級人民代表大會制度得到完善,制定了一系列符合西藏實(shí)際的地方性法規(guī)。少數(shù)民族干部迅速成長起來。自治區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策,繼上世紀(jì)70年代初維修大昭寺和布達(dá)拉宮后,又維修了一批重要宗教文化古跡。為一批宗教愛國人士落實(shí)了政策。

20世紀(jì)80年代中后期,西方敵對勢力加緊推行和平演變戰(zhàn)略,把西藏作為對中國實(shí)施和平演變的突破口。1987年、1988年達(dá)賴集團(tuán)在國際反華勢力的支持下,連續(xù)在拉薩制造了以“西藏獨(dú)立”為目的的騷亂鬧事事件,對西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的政治局面造成了嚴(yán)重的沖擊。

在極其復(fù)雜的形勢下,1988年12月,黨中央任命胡錦濤同志為西藏自治區(qū)黨委書記。進(jìn)藏之后,胡錦濤同志先后走訪了社會各界干部群眾,召開各種形式的座談會,傾聽廣大黨員干部、上層愛國人士的意見,他緊緊依靠廣大干部和群眾,發(fā)揮愛國人士的作用,做了大量穩(wěn)定局勢的工作。提出“一手抓穩(wěn)定局勢,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針,堅(jiān)持在穩(wěn)定中求發(fā)展。針對分裂主義勢力的反動宣傳和少數(shù)干部、群眾中存在的模糊認(rèn)識,提出以“四個(gè)理直氣壯”指導(dǎo)宣傳輿論工作,增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任感和向心力,即理直氣壯地宣傳西藏是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分,理直氣壯地宣傳民主改革以來特別是十一屆三中全會以來西藏經(jīng)濟(jì)文化和社會發(fā)展方面取得的偉大成就,理直氣壯地宣傳中國共產(chǎn)黨和人民解放軍的偉大歷史功績,理直氣壯地宣傳西藏只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會主義道路,才有光明的前途。1989年3月初,拉薩爆發(fā)了嚴(yán)重騷亂。為維護(hù)西藏的局勢的穩(wěn)定和人民群眾的利益,中央采取果斷措施,于3月5日宣布在拉薩實(shí)施戒嚴(yán),迅速平息了拉薩騷亂。自治區(qū)黨委、政府面對復(fù)雜局面,采取了一系列有效措施穩(wěn)定了西藏的社會局勢,胡錦濤同志等區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)分赴各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)行深入調(diào)查研究,廣泛征求社會各界對穩(wěn)定西藏局勢和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意見和建議。

1989年10月,江澤民同志主持召開中央政治局常委會議,專門研究西藏問題。會議聽取了自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)胡錦濤同志的工作匯報(bào)。會議指出:西藏工作要緊緊抓住兩件大事,即政治局勢的穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。保持社會穩(wěn)定,鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,是西藏第一位的政治任務(wù)。這次會議成為新時(shí)期西藏工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1989年12月底和1990年7月,自治區(qū)黨委相繼召開三屆八次全委擴(kuò)大會議和第四次黨代會,認(rèn)真貫徹中央政治局常委討論西藏工作的會議精神。在自治區(qū)第四次黨代會上,胡錦濤同志代表自治區(qū)黨委首次提出了新時(shí)期西藏工作“一個(gè)中心,兩件大事,三個(gè)確保”的指導(dǎo)思想:即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)全區(qū)各族人民,凝聚各方面力量,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,緊緊抓住穩(wěn)定局勢和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩件大事,確保西藏社會的長治久安,確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,確保人民群眾生活水平有明顯提高。這一指導(dǎo)思想是在新的歷史條件下,綜合分析國際、國內(nèi)形勢,立足西藏實(shí)際,對西藏的長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)時(shí)的工作作出的科學(xué)判斷,為西藏的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了指導(dǎo)思想和工作思路。

在自治區(qū)黨委的帶領(lǐng)下,西藏各族人民抓住西藏工作歷史性轉(zhuǎn)折的機(jī)遇,西藏社會局勢逐步得到穩(wěn)定,各項(xiàng)工作逐步走向正確軌道。1994年7月,中央第三次西藏工作座談會明確了“一個(gè)中心,兩件大事,三個(gè)確保”的新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)方針,舉起了公開揭批十四世達(dá)賴的旗幟,制定了加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的具體政策措施,做出了全國支援西藏的重大決策,成為新時(shí)期西藏工作的一個(gè)重要里程碑。隨著中央第三次西藏工作座談會精神的貫徹、落實(shí),中央確定的62項(xiàng)援藏工程建設(shè)全面展開,西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入快車道,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)快速增長。從1994年到21世紀(jì)初,經(jīng)濟(jì)年均保持了兩位數(shù)的增速,超過全國平均發(fā)展速度,多數(shù)群眾溫飽問題得到基本解決。為使西藏在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中走在前列,2001年6月,中央召開第四次西藏工作座談會,明確了新世紀(jì)初促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展,促進(jìn)社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安的歷史任務(wù),同時(shí)確定了支援西藏建設(shè)的117項(xiàng)重點(diǎn)工程,著重解決制約西藏發(fā)展的“瓶頸”和突出困難。中央第四次西藏工作座談會是新時(shí)期西藏工作的又一重要里程碑,從此,推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安正式以中央文件和區(qū)黨委、政府的工作目標(biāo)確定下來。“十五”期間,自治區(qū)黨委、政府抓住西部大開發(fā)和中央第四次西藏工作座談會的機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)加快發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定的良好局面,到2005年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到250億元,固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成689億元,超過前35年總和。

在經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展同時(shí),社會局勢穩(wěn)定工作也取得明顯成果。自治區(qū)黨委、政府在全區(qū)開展反分裂斗爭教育和馬克思主義“四觀”即馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀,“兩論”即唯物論、無神論教育,堅(jiān)決打擊分裂主義活動,挫敗了達(dá)賴集團(tuán)對班禪轉(zhuǎn)世的干擾破壞,圓滿完成班禪轉(zhuǎn)世工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展寺廟愛國主義教育,從文化上、意識形態(tài)上加大與達(dá)賴集團(tuán)的斗爭力度,重視各民族的文化聯(lián)系,增強(qiáng)西藏各族人民對于中華民族整體文化的認(rèn)同感。

進(jìn)入“十一五”以來,在歷屆自治區(qū)黨委、政府打下的良好工作的基礎(chǔ)上,自治區(qū)黨委、政府遵照中央關(guān)于推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的總要求,帶領(lǐng)全區(qū)各族人民堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子,大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移抓發(fā)展、旗幟鮮明反分裂、盡心竭力惠民生、扎扎實(shí)實(shí)抓黨建,建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固。

2006年以來,西藏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.4%,五年邁出三大步,先后突破300億元、400億元、500億元大關(guān),2010年達(dá)到507.46億元。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1656.14億元。中央確定的“180”項(xiàng)目和新增的青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程等8個(gè)項(xiàng)目全部開工。以青藏鐵路為代表的一批交通、水利、能源、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。青藏鐵路的建成通車,結(jié)束了西藏?zé)o鐵路的歷史;墨脫公路嘎隆拉隧道勝利貫通,即將結(jié)束全國唯一不通公路縣的歷史;拉薩至貢嘎機(jī)場專用公路今年7月建成通車,即將結(jié)束西藏?zé)o高等級公路的歷史;青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程,即將結(jié)束西藏電力孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史。直孔電站、巴河雪卡電站、獅泉河電站投入使用;拉薩至日喀則鐵路、藏木水電站先后開工建設(shè);目前,西藏公路通車總里程達(dá)到5.82萬公里,比“十五”末增長33%,電力裝機(jī)容量97.4萬千瓦,比2000年增長近2倍。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù),以安居樂業(yè)為突破口全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),盡快富裕農(nóng)牧民,改善農(nóng)牧區(qū)面貌,讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。自2006年元月開始,全區(qū)連續(xù)5年加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入,農(nóng)牧區(qū)的道路、水電、廣播、電視、通訊、電信等配套設(shè)施建設(shè)取得了重大成就。到2010年底,已有27.5萬戶、140.21萬農(nóng)牧民住上了安全適用的新房。農(nóng)牧民人均純收入2010年達(dá)到4138元,是2005年的2倍;農(nóng)村低收入貧困人口由“十一五”初期的96.4萬人,下降到2010年底的50.2萬人。全區(qū)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育目標(biāo),率先在全國建立了農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度,完成全覆蓋,所有縣鄉(xiāng)都配備了基本醫(yī)療設(shè)備,建立了以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度。

但樹欲靜而風(fēng)不止。2008年3月14日,達(dá)賴集團(tuán)又在拉薩制造了打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)黨委、政府依法迅速堅(jiān)決果斷地處置了拉薩“3·14”事件,拉薩迅速恢復(fù)了正常的社會秩序。在反分裂斗爭取得階段性勝利,斗爭形勢仍然尖銳復(fù)雜的關(guān)鍵時(shí)候,自治區(qū)九屆人大二次會議順應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈意愿,于2009年1月19日表決通過了《西藏自治區(qū)人民代表大會關(guān)于設(shè)立西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日的決定》,決定將每年的3月28日設(shè)立為西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日。2009年3月28日,自治區(qū)在拉薩布達(dá)拉宮廣場舉行西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日慶祝大會。拉薩“3·14”事件之后,區(qū)黨委、政府進(jìn)一步高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定的工作。自治區(qū)黨委連續(xù)3年召開全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會,統(tǒng)一黨內(nèi)思想認(rèn)識,著重教育黨員干部充分認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性。自治區(qū)黨委、政府把著力點(diǎn)放在抓各族干部群眾思想教育上,讓各族群眾真正知道中央的精神,懂得中央的特殊關(guān)懷、社會主義制度的優(yōu)越和祖國大家庭的溫暖,明白惠在何處、惠從何來。同時(shí),大力開展馬克思主義“四觀”“兩論”教育、社會主義榮辱觀的思想教育,大力宣傳“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”道理,引導(dǎo)各族干部群眾認(rèn)清達(dá)賴集團(tuán)政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性,從思想上筑牢反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的鋼鐵長城。自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手,思想建設(shè)突出政治堅(jiān)定,組織建設(shè)突出強(qiáng)化基層,作風(fēng)建設(shè)突出聯(lián)系群眾,制度建設(shè)突出落實(shí)到位,反腐倡廉建設(shè)突出干凈干事,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

2010年元月,中央召開了第五次西藏工作座談會。會議深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務(wù),明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求,從黨和國家工作全局的高度,對推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。自治區(qū)黨委深入貫徹中央第五次西藏工作座談會精神,在深入調(diào)查研究,科學(xué)判斷發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上,通過了關(guān)于制定“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的建議,為西藏未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了一幅更加美好的畫卷:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上;人民生活水平顯著提高,農(nóng)牧民人均純收入年均增長13%以上,力爭到2015年達(dá)到全國平均水平的80%;基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng),覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系不斷完善;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,交通、能源瓶頸制約進(jìn)一步緩解;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,生態(tài)安全屏障建設(shè)初見成效;改革開放不斷深化,社會保持持續(xù)穩(wěn)定,各民族大團(tuán)結(jié)不斷鞏固發(fā)展。

撫今追昔,登高望遠(yuǎn)。西藏已站在新的歷史起點(diǎn)上,再經(jīng)過10年的奮斗,到西藏和平解放70周年時(shí),西藏將同全國一道全面建成小康社會;到本世紀(jì)中葉也就是西藏和平解放100周年之際,西藏將與全國一樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。人們有理由相信,有以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有全國各族人民大力支持,有西藏自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,這個(gè)宏偉的藍(lán)圖一定要實(shí)現(xiàn),也一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

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