推動我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是一場深刻變革，直接關(guān)系新時代我國社會主要矛盾的解決。順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。從實踐中可以看出，經(jīng)濟發(fā)展新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換比較順暢的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好；否則，經(jīng)濟發(fā)展就比較困難。各地加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，應把握好以下幾個方面。
深刻認識經(jīng)濟發(fā)展階段變化，全面把握新動能的內(nèi)涵和外延。經(jīng)濟發(fā)展新動能涉及的范圍非常廣泛，不僅指第三產(chǎn)業(yè)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造中的智能制造、大規(guī)模定制化生產(chǎn)等，還涉及第一產(chǎn)業(yè)中適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制企業(yè)以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。概括地說，舊動能是指依靠大量資源投入、較高環(huán)境成本和社會成本來驅(qū)動經(jīng)濟增長的動能，新動能是指主要依靠科技進步、高素質(zhì)人力資本驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動能。推進新舊動能轉(zhuǎn)換，需要樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的目標導向，集聚創(chuàng)新人才和企業(yè)家等創(chuàng)新型主體，建立激發(fā)各種要素活力的制度機制。既要加大力度支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“無中生有”，打造經(jīng)濟增長的新引擎；又要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“有中出新”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，促進“老樹發(fā)新芽”。只有兩者相輔相成、有機統(tǒng)一，才能順利實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
以新發(fā)展理念為指導，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，必須以新發(fā)展理念為指導，把是否符合新發(fā)展理念作為區(qū)分新舊動能的基本標準；必須緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進舊動能轉(zhuǎn)型升級和新動能主導發(fā)力都要以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為導向，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要完成質(zhì)量變革、效率變革、動力變革這“三大變革”。其中，動力變革就是新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換問題。緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，才能有效推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
立足發(fā)展階段和本地實際，加強系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計、動態(tài)調(diào)整。目前，我國總體上進入工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速推進階段， 一個帶有規(guī)律性的現(xiàn)象是：舊動能不斷減弱，而新動能走向成熟還需要一個過程。解決新舊動能“青黃不接”問題，必須深刻認識和把握規(guī)律，積極作為，銜接好新舊動能轉(zhuǎn)換，縮短新舊動能轉(zhuǎn)換陣痛期，避免因動力機制錯配阻礙經(jīng)濟向更高發(fā)展階段攀升。推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對于各地來說，既有共性要求，也有個性要求。各地應緊密結(jié)合自身實際，加強系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計、動態(tài)調(diào)整。首先，深入調(diào)查研究，找出本地新舊動能轉(zhuǎn)換的定位、重點、難點、優(yōu)勢、劣勢、突出短板、可借力處等。其次，加強系統(tǒng)謀劃，找到突破口和具有帶動性的關(guān)鍵領(lǐng)域，達成廣泛共識，在此基礎(chǔ)上進行頂層設(shè)計。最后，在實施過程中進行動態(tài)調(diào)整，在具體操作中做好“加減乘除”法，確保推進新舊動能轉(zhuǎn)換不走樣、不出現(xiàn)重大偏差。
（作者單位：中國社科院研究生院、中央黨校研究生院）
