“省政府工作報告20多次提到了新舊動能轉(zhuǎn)換”“新舊動能轉(zhuǎn)換是中國之需、山東之急、今后工作之重”……在此間召開的山東省“兩會”上,新舊動能轉(zhuǎn)換成為最熱門的話題之一。
　　1月3日,國務(wù)院以“國函1號”文件批準《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》。在山東省“兩會”代表、委員看來,試驗區(qū)落戶山東,讓山東擔起了全國新舊動能轉(zhuǎn)換“先鋒”的重任,是齊魯大地新年迎來的“東風”“喜雨”。
　　全國經(jīng)濟攻關(guān)期
　　需“試驗田”“主攻手”
　　“這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,凸顯出山東在全國經(jīng)濟格局中的重要性,也是山東的重要機遇。”山東省政協(xié)委員、香港春雨洋行董事長高偉予說。
　　黨的十九大提出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。山東省政協(xié)委員、海洋國家實驗室高性能科學計算與系統(tǒng)仿真平臺主任魏志強等人認為,攻關(guān)期需要“試驗田”和“主攻手”。
　　作為我國第三經(jīng)濟大省,山東東部比較發(fā)達,西部相對滯后,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重,與全國有很高的相似度。作為國家戰(zhàn)略,新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)落子山東,意味深遠,全國關(guān)注。
　　長期研究國家戰(zhàn)略問題的中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤說,山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的啟動實施,不光是要治“山東病”,而且要為全國提供經(jīng)驗借鑒。所以,山東要開風氣之先。
　　“全面求強”
　　構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
　　“必須堅持把‘走在前列、由大到強、全面求強’作為總體思路要求。”山東省省長龔正25日在省人代會上作政府工作報告時說。
　　綜合試驗區(qū)的建設(shè)將為山東貫徹新發(fā)展理念、“全面求強”提供有力支撐。試驗區(qū)建設(shè)總體方案提出,在試驗方向上,要“為扎實推進去產(chǎn)能、振興實體經(jīng)濟、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好制度環(huán)境、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟、形成綠色發(fā)展動能提供經(jīng)驗借鑒”；空間布局上,濟南、青島、煙臺三核引領(lǐng),其他14個設(shè)區(qū)市國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等為補充。
　　在進度上,綜合實驗區(qū)明確了“兩步走”目標:到2020年,淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成,去產(chǎn)能走在全國前列；到2022年,基本形成新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得積極進展。
　　專家認為,推動新舊動能轉(zhuǎn)換同時,在試驗區(qū)探索構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,具有更深的意義和內(nèi)涵。“國函1號”批復中明確提出,綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案的實施,要為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出積極貢獻”。
　　山東省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長胡薄說,為創(chuàng)建好綜合試驗區(qū),山東省還同步編制了總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施意見,以“世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢”確立十大重點產(chǎn)業(yè),制定深化改革、科技創(chuàng)新、擴大開放等系列具體措施,最終目標是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
　　先行先試闖新路
　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列、為全國新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗借鑒,山東需要以敢為天下先的勇氣和擔當,先行先試當先鋒。
　　記者梳理發(fā)現(xiàn),方案中提及開展的試點、示范有幾十項。具體包括數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)試點,國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點,新興經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)責下移試點等。
　　山東的先行先試經(jīng)驗值得期待。方案中明確提到要“為全國新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗借鑒”,并且已設(shè)立目標:到2020年在化解淘汰過剩產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等方面,取得一批可復制可推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗并及時推廣應(yīng)用。
　　風勁揚帆正啟航。據(jù)山東省發(fā)改委副巡視員關(guān)兆泉介紹,為推動新舊動能轉(zhuǎn)換,山東已先期篩選600個項目,總投資3.8萬億元。作為新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的濟南,今年將推進“中國氫谷”“量子谷”等諸多重大項目規(guī)劃建設(shè),力爭在量子科技、集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實、創(chuàng)新藥物等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。
　　“風可以吹滅蠟燭,更可以助燃火焰。”濟鋼集團董事長薄濤說,去產(chǎn)能是綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案中的重要內(nèi)容之一,濟鋼作為全國首家整體退出的千萬噸級城市鋼廠,為山東發(fā)展精品鋼提供了產(chǎn)能空間,同時正規(guī)劃建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)等“四新”產(chǎn)業(yè)園,總投資在200億元以上。
　　世界科技變革此起彼伏,經(jīng)濟亦風云變幻,放眼全國經(jīng)濟版圖,新舊動能轉(zhuǎn)換的“山東貢獻”非常關(guān)鍵。“山東試驗區(qū)的成功突破,不僅將有利于改變我國經(jīng)濟版圖北冷南熱的現(xiàn)象,也將為全國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)提供有力支撐。”國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣說。