2013年，我市啟動東部老工業(yè)區(qū)搬遷，成為全國21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點之一，也是山東唯一入選的城市。而在這場“搬遷戰(zhàn)役”中，歷城區(qū)無疑是“主戰(zhàn)場”——90家需要搬遷的工業(yè)企業(yè)，有89家在歷城區(qū)。

　　如今，5年過去了，歷城區(qū)已是“戰(zhàn)果累累”：完成56家企業(yè)搬遷改造，超額完成市政府下達的任務計劃。而隨著老工業(yè)企業(yè)的遷離，之前污染嚴重、發(fā)展落后的這片區(qū)域，正逐漸褪去舊色，變得更加鮮活：

　　從2012年到2017年，燃煤消耗減少301萬噸，這里的天更藍、水更清了；

　　大型商業(yè)綜合體萬虹廣場即將建成，萬象新天、新東站安置三區(qū)、安置一區(qū)等工程相繼開工建設，恒大城九年一貫制學校和殷陳小學等相繼建成，這里的群眾生活環(huán)境更好了；

　　工業(yè)北路快速路建成通車，濟南新東站全面開工建設，軌道交通R2、R3線建設進展順利，區(qū)域交通樞紐地位更加突出，這里的發(fā)展速度更快了……

　　“舊動能”在逐漸退出歷史舞臺，“新動能”正不斷涌上發(fā)展潮頭。在這一舊一新的動能轉換之中，歷城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的版圖將更加精彩；歷城區(qū)在全市“四個中心”建設中也將大展拳腳。

　　在總面積23平方公里的濟南老工業(yè)區(qū)，聚集著濟鋼集團、山東球墨鑄鐵管、藍星石化、盛源化肥等多家重工業(yè)和化工企業(yè)，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市建設不斷加快，老工業(yè)區(qū)結構性矛盾日益突出，大氣污染問題嚴重，周圍居住的群眾反映強烈。

　　為了保護生態(tài)環(huán)境，也為了回應群眾期盼，濟南市委、市政府審時度勢，搶抓機遇，推進實施東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造這一戰(zhàn)略舉措。而歷城區(qū)作為實施主體，更是把東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造作為全區(qū)推進“四個中心”建設和轉方式、調(diào)結構的重要舉措推進落實，將每年任務計劃列入政府工作報告予以督導考核，確保按照時間要求完成市里交辦的工作任務。

　　該區(qū)成立了從區(qū)到鎮(zhèn)辦的老工業(yè)區(qū)領導小組，在區(qū)一級由分管區(qū)長任組長專職負責，區(qū)發(fā)改委牽頭，經(jīng)信、環(huán)保、教育以及王舍人、鮑山街道等單位共同推進，形成了良好的工作機制和工作合力。同時，針對濟鋼集團、鑄管公司、盛源化肥、潤原化工等重點企業(yè)搬遷改造，歷城區(qū)主要領導親自調(diào)度進展、靠上指導，對于影響工作推進的問題專題研究、推進解決。

　　歷城區(qū)堅持積極穩(wěn)妥、有序推進的搬遷方針，撲下身子，發(fā)揮苦干實干精神，摸清底數(shù)、掌握情況，逐步掌握了企業(yè)情況和片區(qū)基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展實際，并在后期推進中進一步細化了解，優(yōu)化工作方案，為推進老工業(yè)區(qū)搬遷改造提供支撐。在摸底的同時，該區(qū)組織專人，對涉及搬遷的企業(yè)進行多次走訪，耐心細致地講解搬遷政策，努力爭取企業(yè)的理解和支持。對政策理解不夠、不想搬遷的部分企業(yè)，工作人員多次上門，以熱情的態(tài)度、誠懇的話語講解各項政策，幫助企業(yè)進行再建規(guī)劃，獲得他們的認可，自行進行搬遷。

　　東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，既有濟鋼集團這樣的大型國有企業(yè)，也有盛源化肥、潤原化工等國企改制的民營企業(yè)，還涉及大量中小企業(yè)，歷史遺留問題多，工作面廣量大、情況復雜。特別是濟鋼集團等企業(yè)還承擔著醫(yī)療衛(wèi)生、教育、供水、供熱等社會管理和公共服務職能，搬遷不僅關乎企業(yè)生產(chǎn)，還涉及群眾切身利益。

　　一邊是龐大、復雜的搬遷問題，一邊是市委、市政府的囑托和群眾的期盼；能否快速、順利推進，考驗著歷城區(qū)黨員干部的能力和智慧。

　　為此，歷城區(qū)積極謀劃，創(chuàng)新工作方式、方法，加快推進搬遷速度。

　　該區(qū)在推動老工業(yè)區(qū)搬遷的過程中，首先采取“一企一策”的搬遷措施：

　　濟鋼集團作為省屬大型國有企業(yè)，涉及職工人數(shù)多情況復雜，由省國資委牽頭，省、市兩級共同出資一次性補償企業(yè)搬遷資金，多渠道安置職工，企業(yè)承擔的社會管理職能一并移交地方；市里成立工作組入駐濟鋼，協(xié)調(diào)推進企業(yè)搬遷，歷城區(qū)政府分管區(qū)長專職負責，區(qū)發(fā)改委安排分管主任帶領業(yè)務骨干靠上工作，及時協(xié)調(diào)區(qū)直有關單位做好社會管理職能移交工作。目前，濟鋼集團已于2017年7月8日全線停產(chǎn)，社會管理已經(jīng)移交完畢，目前各項工作平穩(wěn)有序。

　　山東球墨鑄鐵管有限公司搬遷由歷城區(qū)政府組織實施，采取13億元打包補償?shù)姆绞酵七M企業(yè)搬遷。該企業(yè)已經(jīng)完成搬遷并將原廠拆遷完畢。盛源化肥和潤源化工兩家企業(yè)自身經(jīng)營困難，無力承擔搬遷資金需求，區(qū)政府確定采取土地出讓分成方式補償企業(yè)搬遷費用。目前潤源化工已經(jīng)與歷城區(qū)政府簽訂搬遷補償協(xié)議，地上物基本拆遷完畢；盛源化肥職工安置方案已經(jīng)由全體職工表決通過，后續(xù)工作推進順利。

　　同時，該區(qū)利用片區(qū)開發(fā)帶動搬遷。針對中小企業(yè)特別是租賃土地、廠房生產(chǎn)的企業(yè)資金困難問題，該區(qū)結合正在開展的新東站片區(qū)開發(fā)和石濟客專、濟青高鐵等重點工程拆遷，以企業(yè)搬遷為片區(qū)開發(fā)騰退用地實現(xiàn)騰籠換業(yè)，以片區(qū)開發(fā)補償企業(yè)加速搬遷，使兩者相輔相成，互相促進。通過片區(qū)開發(fā)帶動，萬瑞制衣、德倫機械、朝陽塑業(yè)等一批企業(yè)獲得了資金，順利實施了搬遷。

　　此外，該區(qū)還積極爭取上級資金扶持搬遷，加快搬遷改造步伐。其中潤源化工有限公司危化設備和廠房拆除項目列入國家扶持范圍，共獲得1875萬元資金支持；爭取市發(fā)改委區(qū)域戰(zhàn)略推進資金支持山東球墨鑄鐵管有限公司4537萬元，有力地支持了項目實施。

　　老工業(yè)區(qū)搬遷，一方面是周邊居民改善生態(tài)環(huán)境的渴求，另一方面則是搬遷工業(yè)企業(yè)員工生活保障訴求，這兩股民生的溫度，是工業(yè)企業(yè)和諧、穩(wěn)妥搬遷的關鍵。

　　在搬遷的過程中，歷城區(qū)始終把企業(yè)職工和群眾利益放在企業(yè)搬遷重中之重的位置予以謀劃部署。山東球墨鑄鐵管有限公司搬遷時，該區(qū)將廠辦幼兒園劃歸政府管理，投資3804萬元對宿舍區(qū)供水、供暖和供電進行改造，將其納入市政服務范圍；積極配合省市開展好濟鋼搬遷工作，通過公益服務崗位等方式，妥善安置了濟鋼180名分流職工，并將濟鋼中心幼兒園劃歸區(qū)政府管理的同時進行了教學樓加固改造；協(xié)調(diào)濟鋼集團，將宿舍區(qū)物業(yè)實行社會化管理，保障了職工生活；針對盛源化肥搬遷期間資金困難的問題，籌措資金5830萬元解決了拖欠兩年之久的職工社保和醫(yī)療保險。從維護職工的角度督導企業(yè)完善安置方案，安排區(qū)投融資中心落實了安置資金，有效地保障了職工權益。

　　同時，相關街道也想方設法解決企業(yè)職工的民生問題。鮑山街道為了確保社區(qū)居民辦事的需要，通過積極與濟鋼對接，妥善解決了過渡期辦公場所、辦公設施及公章的使用等相關問題，并通過一系列招錄程序，面向濟鋼職工公開招錄了20名社工，解決了部分職工的就業(yè)問題。

　　城鎮(zhèn)化是歷城區(qū)近年來乃至今后發(fā)展的重點，而老工業(yè)企業(yè)搬遷，騰出了土地、改善了環(huán)境，這也將推動歷城區(qū)城鎮(zhèn)化走向縱深發(fā)展。隨著濟鋼、球墨鑄鐵、盛源化肥、潤原化工等企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)，片區(qū)環(huán)境有了新的變化，區(qū)域大氣質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，群眾居住環(huán)境不斷優(yōu)化，幸福指數(shù)在提高。

　　環(huán)境的優(yōu)化和企業(yè)搬遷也加速了片區(qū)開發(fā)，進一步促進了招商引資工作：在搬遷企業(yè)原址上，萬虹廣場、華潤中恒未來城、龍湖清科基金小鎮(zhèn)等多個集商業(yè)、住宅為一體的城市綜合體正拔地而起，產(chǎn)業(yè)結構得以“騰籠換鳥”，城市功能配套得到不斷完善；工業(yè)北路快速路建成通車，濟南新東站全面開工建設，濟青高鐵、石濟客專鐵路建設即將完工，軌道交通R2、R3線建設進展順利，區(qū)域交通樞紐地位更加突出；鳳凰路北段改擴建完工、濟樂高速濟南連接線通車，壩王路、開源路改擴建、龍脊河綜合整治推進實施，鳳凰路北延、濟樂高速南延工程啟動建設，區(qū)域交通基礎設施更加完善；東都尚城初中，萬象新天、恒大城九年一貫制學校和殷陳小學相繼建成，萬象新天C5C6地塊配套學校、大辛小學、萬科新里程小學、梁王安置區(qū)小學和幼兒園等工程集中開工，區(qū)域教育資源更加完善……

　　而隨著工業(yè)區(qū)搬遷，相關街道規(guī)劃發(fā)展也在提速。

　　郭店街道圍繞片區(qū)規(guī)劃，搞好項目策劃，促進濟鋼搬遷后轄區(qū)相關二級企業(yè)全面轉化升級，同時加大企業(yè)技改力度，吸納就業(yè)能力強的新型加工制造企業(yè),進一步做大三產(chǎn)，提升全街道商業(yè)設施水平，規(guī)劃建設大型商業(yè)設施，打造以總部經(jīng)濟為龍頭的精品工業(yè)物流園區(qū)；王舍人街道緊緊抓住城市發(fā)展次中心定位，促進新舊動能轉換，引導企業(yè)轉型升級，大力發(fā)展服務業(yè)，努力拓展招商空間，實現(xiàn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏，讓“宜居宜業(yè)”成為王舍人的靚麗名片。