國企改革,長期以來都是各界關注的焦點話題。企業(yè)體制機制活力不足、國有資本布局結構不優(yōu)……在山東國企中存在的這些問題,也需要通過進一步改革來解決。近日,省委、省政府出臺了《關于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》(以下簡稱“國企改革10條”),給出了山東加快推動國企改革的“路線圖”和“時間表”。在山東,國有資本投資將有負面清單。
業(yè)績考核“新舊動能轉換”
納入考核體系
當前,“新舊動能轉換”已是山東政經領域的一大關鍵詞。在“國企改革10條”中,“新舊動能轉換”一詞也頻頻出現。據了解,下一步,山東將加快推動國有資本向高端裝備制造、高端化工、信息產業(yè)、能源原材料、海洋經濟、現代農業(yè)、文化產業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游產業(yè)、現代金融等十大產業(yè)集聚,向對新舊動能轉換具有支撐保障作用的重要基礎設施、公共服務等領域集聚。另外,還將組建新舊動能轉換重大工程省級服務平臺公司,重點在重大項目管理服務、技術創(chuàng)新獎勵扶持、科創(chuàng)園區(qū)建設管理、優(yōu)質“雙創(chuàng)”項目孵化等方面提供服務支持。
尤其引人關注的是,山東還將完善國有企業(yè)負責人業(yè)績考核制度,把國有企業(yè)負責人完成新舊動能轉換任務情況納入業(yè)績考核體系,并與薪酬掛鉤。這也意味著,新舊動能轉換任務完成得怎么樣,將直接影響國企負責人薪酬的高低。上市提速2020年底前新增上市國企3家以上
按照“國企改革10條”,山東將以發(fā)展混合所有制經濟為突破口,優(yōu)化國有企業(yè)股權結構,除國家規(guī)定必須保持國有資本控股的企業(yè)外,其他企業(yè)可根據實際確定國有股權比例,允許非國有資本控股。同時,深化公司制股份制改革,今年年底前,全省國有企業(yè)將基本完成公司制改革任務。并且,建立支持資產證券化工作機制,積極推動國有企業(yè)改制上市、整體上市、主營業(yè)務上市,2020年年底前,新增3家以上省屬國有企業(yè)整體上市或主營業(yè)務上市,省屬國有企業(yè)資產證券化率提高到60%以上。
據了解,山東將進一步健全完善國有獨資、全資企業(yè)法人治理結構,明年年底前,探索建立外部董事、專職監(jiān)事、職業(yè)經理人培訓考核制度;2020年年底前,全面實現外部董事占多數、外派監(jiān)事會全覆蓋,基本建立職業(yè)經理人制度。不僅如此,還將深化企業(yè)內部改革,2018年年底前,全省國有企業(yè)實質性管理層級原則上壓縮到三級以內。
劃定時間今年底前國企社保
納入地方統(tǒng)籌管理
在去產能、去杠桿、除“僵尸”方面,山東將制定國有資本投資負面清單,嚴控新增投資項目進入產能嚴重過剩行業(yè)、高風險業(yè)務和低端低效產業(yè)。堅定不移推動國有資本從劣勢企業(yè)退出,2018年年底前,省屬國有企業(yè)處置“僵尸”企業(yè)任務全部完成;2020年年底前,全省國有企業(yè)處置“僵尸”企業(yè)、劣勢中小國有企業(yè)優(yōu)化整合和改制退出任務基本完成。
為了解決國有企業(yè)歷史遺留問題,山東將建立健全國有企業(yè)和政府合理分擔成本的機制,結合中央財政補助政策,對國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交維修改造費用,教育、醫(yī)療等公共服務機構深化改革涉及的職工分流安置費用等,按企業(yè)產權隸屬關系由同級財政給予適當補助。在時間表方面,2018年年底前,基本完成“三供一業(yè)”分離移交、國有企業(yè)辦公共服務機構分類處理、國有企業(yè)退休人員社會化管理及統(tǒng)籌外費用清理等改革任務。力爭2017年年底前,把國有企業(yè)內部封閉運行的社會保險納入地方統(tǒng)籌管理,推進具有獨立法人資格的改制退出和破產重組企業(yè)以本企業(yè)名義參加社會保險。