十九大報告提出，要建設高素質專業(yè)化干部隊伍，把好干部標準落到實處，選優(yōu)配強各級領導班子。濟南市探索改進干部考察考核方式，將后備干部專題調研和巡視工作經驗相結合，通過調研巡視，摸清摸準摸透班子和干部的綜合情況，為市管班子和干部“立體畫像”“全面體檢”，最終形成了“3+5干部清單”，一批各層級、各類別、各年齡段的優(yōu)秀干部進入組織視野，一些不適宜、不勝任、不稱職、不作為的干部被及時發(fā)現(xiàn)，營造了“勇于負責擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

　　“調研巡視通過全方位的綜合分析研判，科學嚴密的干部考察機制，把了解干部的功夫下在平時，全方位為干部‘立體畫像’，考察干部更加多元，選拔干部更加科學，進一步營造了風清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。”談到濟南市開展的干部工作調研巡視，槐蔭區(qū)道德街街道黨工委書記鄭華東點了個大大的贊。

　　去年以來，濟南市委組織部突出從嚴要求和問題導向，集中6個月的時間，分兩批對全市10個縣區(qū)、116個市直部門開展干部工作調研巡視，不僅用“調研”掌握好干部和干部的“好”，而且以“巡視”發(fā)現(xiàn)“問題”干部和干部的問題，并加強調研巡視結果的運用，營造了“勇于負責擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，形成了“為擔當者擔當、讓實干者實惠”的正向激勵，全市上下呈現(xiàn)出心齊、氣順、風正、勁足的生動局面。

　　這次調研以“調研巡視”的名義進行，實質上是一次經常性考察，但在理念思路、目標定位、考察內容、方式方法等方面有諸多創(chuàng)新——

　　在理念思路上，通過引入巡視的方式，進一步突出從嚴要求和問題導向，強化調研工作的政治性和嚴肅性，使這項工作不僅限于一般意義上的調研，而是對班子建設和干部工作的政治巡視；在目標定位上，就是要把班子的運行情況和干部的真實情況在平時全面掌握起來，督促班子和干部更好地干事創(chuàng)業(yè)；在考察內容上，聚焦“實在實干實績”，將調研巡視內容細化、具體化、個性化，切實解決考察內容千人一面、籠統(tǒng)空泛、難以操作、針對性不強等問題；在方式方法上，拉長考察時間鏈條，突出“四看一聽”要求，聚焦那些知情度、關聯(lián)度高的談話對象，采取大量深入細致地談心談話，全面深入地綜合分析研判，通過“聽故事”“找故事”“講故事”，讓知情人說知情話、責任話，多渠道多層次多側面多時段了解真實情況。新變化催生新氣象。濟南市委講師團團長支景陽說：“這次調研巡視不僅是‘探測儀’，能夠深入到普通干部群眾的心里，找到真金，更是‘連通器’，暢通了干部和組織之間的溝通交流渠道，不僅‘接地氣’，而且‘提士氣’。一些平日里沒機會與組織深入交流、思想上有些懈怠甚至產生‘疙瘩’的干部，郁積的心結消除了，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭兒也提高了。”

　　傳統(tǒng)意義上的巡視，主要著眼于黨風廉政建設，重在發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，形成震懾。而此次調研巡視，肩負著全面了解縣區(qū)和市直部門領導班子運行情況、摸清市管干部綜合情況、掌握真正優(yōu)秀的干部名單、弄清干部個人思想狀況、激發(fā)干部圍繞中心干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力等五項主要任務。對縣區(qū)領導班子，重點看班子結構是否合理，整體功能發(fā)揮是否充分；黨政正職溝通是否協(xié)調順暢，班子成員是否團結和諧、配合默契，幾大班子之間是否凝心聚力、密切協(xié)作，自覺服從黨委領導；內部制度是否健全，工作機制是否完善，日常運轉是否健康高效；能否嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格黨內政治生活，及時發(fā)現(xiàn)、解決自身矛盾和問題等等。之后，根據(jù)班子的優(yōu)勢、短板和突出問題，做出“立體畫像”式的評價，提出調整優(yōu)化的建議。

　　在了解市直部門班子運行情況時，更加突出政治巡視的要求，把政治表現(xiàn)、政治素質擺在更加突出的位置，對班子貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署情況，特別是推進“四個中心”建設的主要作為，做出全面客觀的評價。在此基礎上，找準各班子的優(yōu)勢和不足，對結構好、功能強、適應工作需要的班子，注意總結經驗；對結構差、功能弱，特別是問題比較多、不能適應需要的班子，提出有針對性的對策和解決辦法。

　　摸準摸透每個市管干部的綜合情況，對干部進行“全面體檢”，是這次調研巡視的一個重要使命。對縣區(qū)和市直部門一把手，注意了解其履行抓黨建主體責任和“一崗雙責”落實情況，重點看政治素質、境界格局、科學決策、駕馭全局、抓班子帶隊伍強黨建、民主作風、發(fā)揮表率作用等情況；對班子其他成員和其他領導干部，注意了解其履職情況，分析其崗位匹配度，重點看政治素質、大局觀念、團結協(xié)作、工作思路、工作作風、執(zhí)行能力、專業(yè)素養(yǎng)、分管工作完成、社會交往及廉潔自律等情況。

　　這次調研巡視還把對象擴展到所有干部，只要是符合好干部標準，符合“實在實干實績”要求，發(fā)展?jié)摿Υ?，群眾公認度高的好干部，不限數(shù)量、不設比例、不限年齡、不唯資歷，不論資排輩、不遷就照顧、不降格以求，都納入組織視野，不拘一格地選出來。歷下區(qū)城管局組織人事科干部李廣燕感觸頗多：“以前覺得自己在基層職務低，人微言輕，干的工作都是具體的、事務性的，很難凸顯出自己對工作的付出和努力，有時難免心有怨氣或者干勁不足，覺得沒啥動力和盼頭。這次調研巡視讓我感到組織部門重視‘實在實干實績’不只是說說而已，而是真行動起來了，讓我有了更大信心和干勁。”

　　短短6個月，10個調研巡視組累計談話聽取意見12800多人次，收集整理各類意見建議5000多條，最終形成了“3+5干部清單”。這些“大數(shù)據(jù)”背后，是調研巡視組圍繞精準談話展開的大量工作。

　　調研巡視中，各組深入聽取“管他的”“他管的”“他服務的”“他身邊的”等重點“知情人”的意見建議，確保把情況談深談透，把干部考準考實。同時，談話中還特別關注一些“關鍵人物”，也就是“四型干部”和“五類人”。“四型干部”，即擔當精神特別強，意志品質堅韌，思想解放、思路開闊，沖勁大、闖勁足，能夠攻堅克難、堪當重任的“獅子型”好干部；專業(yè)能力特別強，對本職工作懂行、在行、內行，具有“安專迷”精神的“專家型”好干部；發(fā)展?jié)摿μ貏e大，綜合素質高，群眾口碑好，很有培養(yǎng)前途的“苗子型”好干部；奉獻精神特別強，埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)、忠于職守、甘于奉獻、不事張揚、不找不要的“老黃牛型”好干部。“五類人”，即單位領導極力向外推薦、單位同志不愿多談、有不雅綽號、群眾反映和信訪件較多、任職期間頻繁調動換崗的人。

　　兩輪調研巡視形成了“3+5干部清單”?？h區(qū)“3個清單”，即體現(xiàn)“實在實干實績”導向的精準優(yōu)秀干部名單、重點關注培養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部和“女少外”干部名單、工作一般和能力較弱的干部名單。這“3個清單”成了縣區(qū)換屆班子配備的“秘密武器”。去年濟南市縣區(qū)換屆，充分利用調研巡視結果，實現(xiàn)了“3個100%”，即換屆人選考察對象名單（除個別中央和省駐濟單位選拔的黨外干部外），100%是調研巡視掌握的優(yōu)秀干部；黨內擬提拔重用人選，100%是調研巡視掌握的優(yōu)秀干部；調研巡視被發(fā)現(xiàn)的“問題”干部，100%被擋在換屆提名人選之外。

　　市直部門“5個清單”也同樣令人振奮——優(yōu)秀市管干部名單、市管后備干部名單、其他年齡段優(yōu)秀正處級干部名單、優(yōu)秀副處級和科級干部名單、工作一般和能力較弱的市管干部名單，為加強市管領導班子建設、培養(yǎng)儲備優(yōu)秀干部、推進干部能上能下奠定了堅實基礎。今年以來，市直部門結合換屆先后提拔重用308名市管干部，均是調研巡視掌握的優(yōu)秀干部。其中，有5名干部讓人感到“眼前一亮、為之一振、如獲至寶”，但在班子排名中比較靠后，濟南市大膽委以重任，進行“嵌入式”重用培養(yǎng)，直接提拔為重要部門一把手，這在基層干部中引起較大震動。

　　更加鮮明的用人導向，催生更大的內在動力。天橋區(qū)委組織部常務副部長李傳貴說：“此次換屆人選充滿了朝氣與活力，不少都是‘意料之外、情理之中’的優(yōu)秀干部，讓人耳目一新、為之振奮，廣大干部真切體會到了組織部門的關注關心，工作的信心更足、干勁更大了。”

　　濟南市調研巡視工作雖告一段落，但其引發(fā)的探索還在繼續(xù)。今年下半年，濟南市委組織部又集中3個月時間開展了社區(qū)黨建工作調研巡視，對全市600多個城市社區(qū)逐一進行深入調研，并在此基礎上制定《關于推進城市社區(qū)黨建標準化建設的實施意見》，重點從組織設置、隊伍建設、工作職責等方面細化了28條具體標準。

　　與此同時，濟南聚焦班子“適應度”，對縣區(qū)班子換屆、機構改革單位和市管正職調整“三個后評估”工作也將全面啟動?？h區(qū)班子換屆“后評估”，就是對縣區(qū)換屆進行“回頭看”，科學評估新班子一年來的工作，對不適應、不勝任、不稱職、不公認的干部，及時作出調整，讓干部明白班子雖然“五年一換屆”，但干部絕非“一干就五年”。機構改革單位“后評估”，就是對前期大部制改革單位進行科學評估，對不適應崗位要求、打不開工作局面、遲滯改革發(fā)展的干部，堅決作出調整。市管正職調整“后評估”，就是對市級班子換屆后新調整的49名市管正職進行重點考核評估，對有這樣那樣問題的及時進行調整。濟南市委組織部常務副部長馬志勇說：“‘后評估’進一步補充完善了‘3+5干部清單’，同時大力推進干部能上能下，配強配順配好各級班子，為濟南‘四個中心’建設提供堅強組織保證。”

　　黨的十九大為黨的建設和組織工作指明了方向。濟南市調研巡視工作必將以黨的十九大精神為指導，繼續(xù)新的探索之路……