2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。市直機關(guān)黨的工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委常委會對機關(guān)黨建工作重要指示精神，按照全市“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路，堅持一個工作目標，明確兩項核心任務，主動搞好三個服務，把握四項基本要求，扎實推進五項建設，抓好八項重點工作，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面，為促進省會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

一、堅持一個工作目標，即機關(guān)黨建要走在前頭、爭創(chuàng)一流

胡錦濤總書記指出，“機關(guān)黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭。”省委常委、市委書記焉榮竹同志強調(diào)，各級機關(guān)是全市的決策、指揮中樞和黨員干部最集中的地方，機關(guān)工作的好壞直接影響全市工作的大局，機關(guān)黨的建設意義重要、地位特殊，一定要走在全市基層黨組織建設前頭，充分發(fā)揮表率和帶頭作用。我們要深刻領(lǐng)會這些指示精神，充分認識新形勢下加強機關(guān)黨建工作的特殊性、重要性和緊迫性，增強“走在前頭”的自覺性；要自覺按照經(jīng)濟文化強省省會城市的標準衡量和改進機關(guān)黨建工作，推動機關(guān)黨建走在全市基層黨組織建設前頭，努力創(chuàng)造出一流工作業(yè)績。

二、明確兩項核心任務，即“服務中心、建設隊伍”

“服務中心、建設隊伍”，是全國機關(guān)黨建工作會議和新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）對機關(guān)黨建工作的明確定位。機關(guān)黨建工作的核心任務是服務中心、建設隊伍，并通過核心任務的完成來推動機關(guān)黨的自身建設，提高機關(guān)黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。服務中心是目的，也是做好機關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，機關(guān)黨建工作只有自覺圍繞中心、服務大局，才能找準位置、發(fā)揮作用、彰顯作為；建設隊伍是保證，只有建設一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務精、作風正的機關(guān)黨員干部隊伍，才能為服務中心工作提供人才支持和組織保證。

三、主動搞好三個服務，即更好地為全市工作大局服務、為機關(guān)黨員服務、為人民群眾服務

一是為全市工作大局服務。緊緊圍繞“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路和工作部署，抓好學習教育、組織發(fā)動、凝心聚力的工作，保證市委、市政府決策部署得到不折不扣地貫徹落實；引導機關(guān)黨組織和廣大黨員干部立足本職崗位、積極創(chuàng)先爭優(yōu)，在推進省會現(xiàn)代化建設的具體實踐中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

二是為機關(guān)黨員服務。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，努力促進黨內(nèi)和諧和機關(guān)和諧；完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，幫助干部職工解決實際問題、解除后顧之憂；關(guān)心干部職工的成長進步和身心健康，開展豐富多彩的文體活動，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是為人民群眾服務。把做好新形勢下群眾工作與加強干部思想教育緊密結(jié)合起來，教育引導機關(guān)黨員干部加強黨性修養(yǎng)、樹立群眾觀點、堅持群眾路線、改進群眾工作方法，扎實做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，切實把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。

四、把握四項基本要求，即不斷增強機關(guān)黨建工作的主動性、創(chuàng)造性、科學性和實效性

一是增強主動性。增強工作責任感和緊迫感，主動自我加壓，始終保持積極主動、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；對市委決策部署跟得更緊，做到貫徹迅速、執(zhí)行堅決、落實到位；自覺分析形勢，超前統(tǒng)籌謀劃，增強機關(guān)黨建工作的預見性、系統(tǒng)性。

二是增強創(chuàng)造性。進一步解放思想、更新觀念、提升境界，推進機關(guān)黨建工作理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，擴大機關(guān)黨建工作的覆蓋面和影響力。

三是增強科學性。認真研究、探索和把握新形勢下機關(guān)黨建工作的特點和內(nèi)在規(guī)律，著力構(gòu)建符合科學發(fā)展觀要求、適應省會現(xiàn)代化建設需要的機關(guān)黨建工作體系，不斷提高機關(guān)黨建科學化水平。

四是增強實效性。選準活動載體，找準工作切入點，使機關(guān)黨建工作與全市中心工作貼得更近，與部門業(yè)務工作結(jié)合得更加緊密，與機關(guān)黨員、廣大群眾的實際需要更加吻合，切實以推動省會發(fā)展、促進社會和諧的實際成果體現(xiàn)機關(guān)黨建工作的成效。

五、扎實推進五項建設，即機關(guān)黨的思想建設、組織建設、作風建設、執(zhí)政能力建設和制度建設

一是抓思想建設。把黨員干部的思想統(tǒng)一到黨的理論路線方針政策和中央、省、市委的部署要求上來，為貫徹落實市委決策部署提供思想保證。

二是抓組織建設。進一步理順組織關(guān)系、優(yōu)化組織設置，選好配強基層黨組織領(lǐng)導班子，促使機關(guān)黨組織增強生機活力、發(fā)揮職能作用，為機關(guān)黨建服務全市中心工作提供組織保證。

三是抓作風建設。進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，端正服務態(tài)度，提高工作效率和質(zhì)量，為加快濟南經(jīng)濟發(fā)展、城市建設創(chuàng)造良好環(huán)境；加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，扎實推進機關(guān)黨風廉政建設。

四是抓執(zhí)政能力建設。積極開展多種形式的學習、教育和實踐活動，著力提高機關(guān)黨員干部隊伍的履職能力，特別是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進科學發(fā)展和做好群眾工作、促進社會和諧的能力。

五是抓制度建設。建立健全科學、規(guī)范、長效的機關(guān)黨建工作制度機制，真正做到運用科學的制度管人管事，依靠規(guī)范的機制保證任務落實。

六、抓好八項重點工作，不斷提高機關(guān)黨建工作整體水平

按照中央和省、市委部署要求，結(jié)合機關(guān)黨建工作實際，突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建設學習型黨組織、貫徹落實《條例》、紀念建黨90周年、“深入基層、服務群眾”主題活動等八項工作，以重點工作帶動機關(guān)黨建工作整體推進，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署。抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，事關(guān)黨的執(zhí)政能力提高和執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一是要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動同做好當前工作結(jié)合起來。按照全市“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路和工作部署，引導和發(fā)動廣大黨員干部緊緊圍繞市委中心工作、服務全市大局創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞改進機關(guān)作風、提高機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞服務人民群眾、保障改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的經(jīng)常性動力。二是要抓好“雙諾、雙述、雙評”制度的落實。實行“雙諾、雙述、雙評”制度，是我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個特色，各單位要持之以恒抓好落實，通過堅持和完善黨員向黨組織和黨員群眾承諾、向黨組織和黨員群眾述諾、對踐諾情況進行黨組織考評和黨員群眾評議的制度，形成黨員“奉獻崗位、爭當先鋒”的濃厚氛圍，不斷提高機關(guān)黨員干部服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力和水平。三是要注重典型示范帶動。深入挖掘、總結(jié)和大力宣傳基層黨組織和黨員的先進事跡，特別是注重從基層、工作一線培養(yǎng)和選樹典型，讓身邊的典型起到示范作用，使大家學有標尺、干有榜樣，進一步營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。工委將于“七一”前夕推薦、評選、表彰市直機關(guān)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務干部，并通過深入基層黨組織調(diào)研，召開調(diào)度會、經(jīng)驗交流會等，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

2、扎實推進學習型黨組織、學習型機關(guān)建設。建設學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程，是建設高素質(zhì)黨員干部隊伍、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。一是要進一步深化理論武裝工作。以深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神為重點，抓好中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀的學習，著力提高機關(guān)黨員干部運用馬克思主義的立場、觀點和方法認識問題、分析問題、解決問題的能力；加強黨的路線方針政策和形勢任務教育，著力統(tǒng)一思想和行動；加強業(yè)務技能培訓，著力提高做好本職工作、服務科學發(fā)展的實際本領(lǐng)。二是要堅持理論聯(lián)系實際的學風。積極改進學習方法，創(chuàng)新學習載體，加強互動式學習、體驗式學習、多媒體學習，組織開展學習競賽、成果展示，促使廣大黨員干部進一步養(yǎng)成愛學習、多學習、善學習的良好習慣。三是要緊緊抓住領(lǐng)導干部這個重點。堅持務虛與務實相結(jié)合，理論學習與專題調(diào)研、研究解決重大現(xiàn)實問題相結(jié)合，建立健全述學、評學、督學制度，倡導黨員領(lǐng)導干部上黨課，促進領(lǐng)導干部的自我學習和黨內(nèi)的學習交流，努力使各級領(lǐng)導干部成為建設學習型黨組織的精心組織者、積極促進者和自覺實踐者，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。工委將每季度舉辦一次專題輔導講座或報告會，適時舉辦市直機關(guān)理論骨干培訓班，把學習型黨組織、學習型機關(guān)建設不斷引向深入。

3、認真貫徹落實《條例》?！稐l例》是新形勢下推進機關(guān)黨的建設必須遵循的基本規(guī)章。認真貫徹落實《條例》，是機關(guān)黨的建設的一項基本任務。一是要認真落實機關(guān)黨建工作責任制。按照《條例》規(guī)定，把機關(guān)黨的工作列入部門黨委（黨組）工作議程，定期討論、研究，提出指導性意見，切實解決好組織設置、人員編制、經(jīng)費保障等方面的問題；黨委（黨組）成員要以身作則，支持并積極參加機關(guān)黨的活動，發(fā)揮表率作用；機關(guān)黨組織要對照《條例》規(guī)定，分析查找差距，制定改進措施，推動工作開展。二是要大力推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新。加強機關(guān)黨建工作研究，圍繞發(fā)揮機關(guān)黨組織職能作用、提高機關(guān)黨建科學化水平等重大課題，認真總結(jié)基層黨組織的新鮮經(jīng)驗，不斷深化對機關(guān)黨建工作特點、規(guī)律的認識，為做好機關(guān)黨建工作提供科學指導，努力推動機關(guān)黨建工作理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。三是要加強對黨員干部的教育、管理和服務。落實“三會一課”、黨員組織生活會和黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活制度，不斷提高黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量；定期開展黨員黨性分析評議，加強黨員動態(tài)管理；建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，不斷激發(fā)機關(guān)黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工委將制訂貫徹落實《條例》的實施意見，加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，并適時舉辦機關(guān)黨建工作研討會，總結(jié)交流經(jīng)驗，認真分析和研究解決存在問題，推動《條例》落到實處。

4、廣泛開展紀念建黨90周年系列活動。我們黨90年的奮斗歷程，蘊含著以史鑒今、資政育人的寶貴精神財富。隆重紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年，是今年黨和國家政治生活中的一件大事，是加強黨員干部教育的重要契機。一是要認真做好紀念建黨90周年宣傳教育工作。大力宣傳黨的歷史功績和肩負的重要使命；宣傳中國特色社會主義理論體系；宣傳必須順應世情、國情、黨情的新變化，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設；宣傳各級基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的突出貢獻等，堅定走中國特色社會主義道路的信心，增強堅持立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。二是要組織黨員干部系統(tǒng)學習黨的歷史和黨的理論。通過學習，深刻理解黨的宗旨和始終依靠群眾、代表廣大人民利益的政治立場，充分了解黨的奮斗歷程和為人民解放、民族復興建立的豐功偉績，吸取黨的寶貴經(jīng)驗，把握黨的建設規(guī)律，認清自己肩上的責任，立足本職做好工作，為黨和人民的事業(yè)多做貢獻。三是要開展豐富多彩、生動活潑的群眾性紀念活動。通過召開先模人物座談會，舉行知識競賽、唱紅歌比賽，請老黨員講授革命經(jīng)歷，重溫入黨誓詞，參觀革命傳統(tǒng)教育基地等，引導黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種不良風氣的影響，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣和政治本色。工委將舉辦市直機關(guān)紀念建黨90周年暨表彰大會、演講比賽、紀念征文、文藝演出、書畫攝影展等活動，為迎接和紀念建黨90周年營造濃厚氛圍。

5、切實做好新形勢下的群眾工作。群眾工作歷來是我們黨的政治優(yōu)勢，是黨的全部工作的基礎(chǔ)。在新的起點上推動省會經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用。為進一步加強新時期黨的群眾工作，市委決定春節(jié)后在全市集中開展“深入基層、服務群眾”主題活動。各級機關(guān)黨組織要按照市委的部署要求，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎扎實實開展好這一活動。一是要把握活動的目標要求。這次主題活動，以落實以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標，以深入基層、服務群眾為主題，以突出為群眾辦實事為實踐載體，引導基層黨組織和廣大黨員干部扎實做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，為順利實施“十二五”規(guī)劃、推動省會科學發(fā)展提供堅實的群眾基礎(chǔ)和組織保證。二是要明確活動的形式內(nèi)容。這次主題活動，主要采取“兩貼近、三服務”的形式，通過廣泛開展學習討論，深入進行民情調(diào)研，建立完善接待群眾來訪、體察民情制度等，引導基層黨組織和廣大黨員干部更加自覺地在思想上貼近群眾、在行動上貼近群眾，廣泛開展結(jié)對幫扶服務、基層代理服務、協(xié)調(diào)聯(lián)動服務，切實把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。三是要切實加強組織領(lǐng)導。各級機關(guān)黨組織要把開展主題活動作為加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導和工作指導，確保取得實實在在的成效。全市動員大會后，工委將按照市委《實施意見》要求，及時制定市直機關(guān)黨組織開展主題活動的實施方案，迅速部署啟動，加強調(diào)度指導，推動主題活動深入開展。

6、深入開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建文明機關(guān)，是加強機關(guān)自身建設的有效載體和抓手，對機關(guān)各項工作任務的完成具有重要的促進作用。一是要以創(chuàng)建文明機關(guān)為引領(lǐng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強思想道德建設，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，積極開展“創(chuàng)建文明機關(guān)，爭做人民滿意公務員”活動；積極拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，開展低碳生活和資源節(jié)約活動，推進節(jié)約型機關(guān)建設，不斷提高干部職工文明素質(zhì)和機關(guān)文明程度。二是要做好經(jīng)常性思想政治工作。正確把握新形勢下思想政治工作的特點和要求，及時了解掌握干部職工的思想動態(tài)，把握思想脈搏，加強人文關(guān)懷和心理疏導，及時化解矛盾，維護和諧穩(wěn)定。三是要切實做好機關(guān)群團工作。進一步加強對機關(guān)工會、共青團、婦女工作的領(lǐng)導，加強群團干部隊伍建設，引導支持他們緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和各自章程開展工作，廣泛開展崗位建功立業(yè)、巾幗建功、“青年文明號”創(chuàng)建等各具特色的爭創(chuàng)活動，為推動省會經(jīng)濟社會發(fā)展形成強大合力；切實維護干部職工合法權(quán)益，積極開展豐富多彩的機關(guān)文體活動，工委將舉辦市直機關(guān)廣播體操比賽、游泳比賽等，更好地滿足機關(guān)廣大干部職工精神文化需要，推進和諧文明機關(guān)建設。

7、進一步加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是我們黨一以貫之的要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。一是要認真搞好黨性黨風黨紀教育。認真學習貫徹十七屆中央紀委六次全會和省紀委九屆七次全會、市紀委九屆八次全會精神，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，開展多種形式的廉政文化建設活動，繼續(xù)抓好廉政文化示范點創(chuàng)建工作，年內(nèi)爭取創(chuàng)建2至3個廉政文化示范點。二是要進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡免談話、函詢等制度，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地強化防范措施。三是要加強反腐倡廉制度建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全監(jiān)督考核和責任追究制度，完善懲治和預防腐敗體系；認真抓好《廉政準則》、《黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項》、《關(guān)于嚴格禁止領(lǐng)導干部大辦婚喪喜慶事宜和借機斂財?shù)臅盒幸?guī)定》等各項制度規(guī)定的落實，嚴肅查處違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力。四是要嚴肅查處違紀違法案件。認真做好群眾來信來訪工作，加大查辦違紀違法案件的力度，發(fā)揮查辦案件的懲戒功能和治本功能。

8、切實加強黨務干部隊伍建設和工委自身建設。黨務干部是做好機關(guān)黨的工作的骨干力量。事實證明，抓好黨務干部隊伍建設，就是抓住了機關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。一是要加強機關(guān)黨組織領(lǐng)導班子建設。以提高素質(zhì)、增強能力、改進作風為重點，加強對黨務干部的教育，加大培訓力度，創(chuàng)新培訓方法，著力提高綜合素質(zhì)。二是要進一步優(yōu)化黨務干部隊伍結(jié)構(gòu)。把機關(guān)黨務工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，選拔配備優(yōu)秀干部到黨務工作隊伍，推動黨務干部與業(yè)務干部輪崗交流。三是要切實關(guān)心黨務干部的成長進步。積極幫助解決工作、生活中的實際困難，充分調(diào)動工作積極性、主動性，為完成機關(guān)黨建任務提供有力保證。

要加強工委自身建設，提高領(lǐng)導市直機關(guān)黨的工作的能力和水平，積極發(fā)揮規(guī)劃指導、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務等方面的職能作用。一是完善工作思路。堅持著眼大局、超前思考、科學謀劃、合理布局，堅持積極作為，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，注意突出重點，把握好工作的力度和節(jié)奏，努力實現(xiàn)機關(guān)黨的工作整體推進、全面進步。二是強化責任意識。認真履行《條例》賦予的職責，不折不扣、全力以赴地完成好市委交給的各項任務，在抓落實上下功夫、見實效，在履職盡責中推動機關(guān)黨的工作創(chuàng)新發(fā)展。三是加強調(diào)研和指導。堅持一切從實際出發(fā)，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，有針對性地加強分類指導，使機關(guān)黨的工作更加貼近實際，貼近黨員干部。四是搞好協(xié)調(diào)服務。加強與各部門黨委（黨組）的協(xié)調(diào)和溝通，加強與縣（市）區(qū)機關(guān)工委的聯(lián)系與交流，切實增強服務意識，提高服務水平。