五年來,濟南歷經(jīng)城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻變革——
中央商務區(qū)上升為全市戰(zhàn)略,正逐漸成為展示全市改革發(fā)展成果、代表東部沿海經(jīng)濟大省省會形象的標志性區(qū)域;
用鐵腕治理的方式,積極回應市民群眾對生態(tài)環(huán)保的訴求,大氣污染防治十大行動迅速推進,一大批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得到徹底整治;
西進帶來的變化日新月異,宜家、麥德龍等全球商業(yè)巨頭進駐吸金,一大批實力雄厚的開發(fā)企業(yè)爭相布局,“泉城新后花園”的魅力指數(shù)大幅攀升;
城市發(fā)展框架全面展開,濟南來到從“大明湖時代”邁向“黃河時代”的重要關(guān)口,“一主一副、五個次中心、十二個地區(qū)中心、兩個衛(wèi)星城”開啟組團式發(fā)展新的歷史階段;
……
“千鈞將一羽,輕重在平衡”。梳理這些標志性事件,可以找到一條清晰的路徑——協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來,在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時,濟南更加注重生態(tài)保護、社會保障,更加注重統(tǒng)籌兼顧、補齊短板,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬城市發(fā)展空間,在加強薄弱環(huán)節(jié)中增強發(fā)展后勁,在優(yōu)勢資源上做好可持續(xù)發(fā)展的文章。
改革開放以來經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展,濟南GDP總量從1977年的不足20億元增長到如今的6536億元,發(fā)展成就有目共睹,矛盾、問題也不可避免:在東西部發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖耐瑫r,南北發(fā)展相對緩慢;城區(qū)經(jīng)濟全省領跑的同時,縣域經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟發(fā)展短板;經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)不斷飆升的同時,生態(tài)文明難以同步、市民素養(yǎng)亟待提高……這些發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題成為濟南實現(xiàn)跨越發(fā)展的阻礙,推動著城市發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。
濟南提出“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”,在全面建成小康社會進程中走在全省前列的奮斗目標,從某種意義上說實為一個全面均衡的目標。在這個過程中,全面發(fā)展既要城市繁榮,也不讓農(nóng)村凋敝;既要東西部崛起,也要南北部齊頭并進;既要物質(zhì)豐裕,也要精神豐富;綠水青山就是金山銀山。
“一花獨放不是春,萬紫千紅春滿園”。五年來,以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領濟南經(jīng)濟社會發(fā)展,全市上下不斷增強大局意識、協(xié)同意識、補短意識,把協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿于發(fā)展各方面、全過程,不斷上演著各區(qū)域平衡、各領域平衡、“身心”系統(tǒng)平衡的蝶變大戲,從而獲得了更廣闊的發(fā)展空間和更充足的發(fā)展后勁。
協(xié)調(diào)要求區(qū)域平衡,實現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展。濟南城市總體規(guī)劃獲國務院批復,章丘實現(xiàn)撤市設區(qū),科學確定了多中心、網(wǎng)絡型城市空間格局。
區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展了,城市發(fā)展就有了嶄新的空間布局、合理的利益格局。以華山片區(qū)征遷為例,作為攜河北跨的重要橋頭堡,華山片區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,從根本上解決市容環(huán)境臟亂差問題和基礎設施建設滯后問題,進而推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。再以歷史文化和風貌特色保護為例,芙蓉街—百花洲、將軍廟等歷史文化街區(qū)讓老城煥發(fā)生機,南山北水與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局更加凸顯了泉城“山、泉、湖、河、城”的特色風貌。特別是近兩年來,濟南深入推動“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”,為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的動能,呈現(xiàn)出東西兩翼齊飛、錯位競爭、快速崛起的良好態(tài)勢。
協(xié)調(diào)要求各領域整體平衡,著力推動經(jīng)濟建設與社會建設等領域的整體平衡。五年來,濟南綜合實力大幅增強,質(zhì)量效益不斷提升,生產(chǎn)總值以年均增長8.8%的速度不斷產(chǎn)生沿海大省省會的集聚效應。與此同時,社會事業(yè)的快速發(fā)展,也讓這座古老與現(xiàn)代相融的泉城愈加有溫度。城鄉(xiāng)居民的腰包越來越鼓,教育均衡發(fā)展水平不斷提高,醫(yī)療服務能力持續(xù)增強,基礎設施建設全面提速,精準扶貧“不讓一個人掉隊”,縣域經(jīng)濟取得新突破,社會建設紅利已然超出GDP的增長速度。與此同時,生態(tài)文明建設積累了豐富的經(jīng)驗,東部老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)搬遷改造,治霾攻堅戰(zhàn)刷新著天藍水清的百姓期許,城市管理追求網(wǎng)格化、精細化、智慧化、法治化,一大批群眾反映突出的城市頑疾得以解決。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的匠心打造,讓“現(xiàn)代泉城”受到世界矚目,經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。
協(xié)調(diào)要求“身、心”系統(tǒng)平衡,既強調(diào)物質(zhì)文明又注重精神文明,“硬實力”和“軟實力”一起增強。濟南因文明而進步,因全國文明城市創(chuàng)建而發(fā)展提速。按照“為民、靠民、不擾民”的理念,突出重點區(qū)域,改善城市面貌,打造“平、亮、綠、美、凈、齊”的城市環(huán)境,濟南努力實現(xiàn)著“城市讓生活更美好”的莊嚴承諾。在動員社會各界以主人翁姿態(tài)積極投身創(chuàng)建工作的過程中,人人參與的文明城市創(chuàng)建新局面讓城市文明之花愈發(fā)燦爛奪目。2017年的秋天,無論是濟南人還是再次來濟的外地人,都能夠感知到一些細微深刻的變化,比如“濟南式車讓人”、“光盤行動”等等,這些變化就是精神文明的力量使然。
沒有競爭就沒有活力、沒有發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不是簡單地拉平,不是經(jīng)濟發(fā)展無差別,更不是忽視自身條件的齊步走,而是要在錯位中競爭、在競爭中共同向前。
發(fā)展是一個整體,需要各個方面、環(huán)節(jié)、因素協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)發(fā)展也不是一蹴而就,不是謀一局一時之利,而是要在不斷解決需求無限性與供給有限性的矛盾、解決此消彼長或此強彼弱的矛盾中實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
統(tǒng)籌兼顧各方面發(fā)展如同指揮樂隊,唯有協(xié)調(diào)才能奏響經(jīng)典美妙的共鳴曲。當軌道交通R1、R2、R3線及CBD段接連破土動工,泉城人期盼了20多年的“地鐵夢”開啟圓夢時刻;當“二環(huán)十二射”高快一體路網(wǎng)初步形成,城市開拓出更高效快捷的發(fā)展路徑;當建綠200多萬平方米后,市民走出家門轉(zhuǎn)角就能見綠的同時也成為建綠護綠的參與者……協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標,推動協(xié)調(diào)發(fā)展,必定能將“濟南夢”乃至“中國夢”變?yōu)楝F(xiàn)實。