構建關愛體系。鎮(zhèn)關工委積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府的支持，鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，關工委、團委、婦聯(lián)、學校等相關人員組成的關愛農(nóng)村留守兒童工作領導小組。鎮(zhèn)關工委組織"五老"人員深入村莊、中小學，全面開展留守兒童調(diào)查摸底工作。到2010年底，全鎮(zhèn)外出務工人員近12000人，留守兒童599人，約占全鎮(zhèn)兒童總數(shù)的7.5%左右。他們普遍存在"兩難五缺"等問題。兩難:學校與父母難以溝通；管教責任難以落實。五缺:親情缺"慰"；生活缺"助"；安全缺護"；學習缺"導"；心理缺"疏"。由此對留守兒童造成了"三失一差一多"的影響，即:心理失衡、品德失范、心理失控，學習成績差，在安全事故方面的問題多。針對上述問題，鎮(zhèn)關工委專門向鎮(zhèn)黨委、政府上報了關于《全鎮(zhèn)留守兒童存在的問題及其對策》專項調(diào)查報告。鎮(zhèn)黨委政府召開會議專題研究，制定了《玉皇廟鎮(zhèn)加強留守兒童關愛工作實施方案》，在全鎮(zhèn)構建起以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護體系，以基層黨政部門為主體的組織管理體系，以教職工為主體的學校教育幫護體系，以群團組織和"五老"等為主體的社會呵護體系，以政法部門為主體的法律保護體系等"五大關愛體系"。

 

落實關愛措施。一是開展結對"手拉手"活動。關工委和"五老"人員對所有留守兒童逐一登記造冊，建立起留守兒童成長檔案和關愛聯(lián)系卡。對留守兒童 "一幫一"或"多幫一"結成幫教對子，采取特殊幫教措施，從思想上關心，健康上關懷，生活上關愛，學習上關注，悉心呵護那些需要重點關照的留守兒童，不留空白點。二是開展"一封書信"活動。在農(nóng)村留守兒童中，組織開展給父母寫一封信的活動，要求根據(jù)自己的實際感受，向父母傾訴自己的心里話，匯報自己的學習生活情況，寫出自己的真情實感，把信寄給遠方的父母親。學校把寫得好的書信，在班里讀給學生聽。同時也要求家長要給孩子回信，用書信架起親情溝通的橋梁。三是開展"到家訪送溫暖"活動。關工委利用節(jié)假日，組織關工委成員、"五老"、班主任教師，對留守兒童進行家訪活動，有針對性地為他們排憂解難。

 

完善關愛機制。一是建立分工負責制。由領導小組成員共同制定留守兒童具體工作計劃，擬訂留守兒童教育工作方案。鎮(zhèn)關工委專門負責留守兒童的品行教育引導工作；學校專門負責留守兒童的學習與生活；婦聯(lián)、團委專門負責留守兒童開展各項集體活動；由派出所、衛(wèi)生院、司法所專門負責留守兒童學習安全、健康、法律法規(guī)的宣傳教育，真正使關愛留守兒童工作做到目標明確，人盡其責。二是建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。關工委對學校留守兒童建立了花名冊和檔案資料，全面掌握留守兒童的家庭情況、身體狀況、心理狀況、生活情況、興趣愛好等，使關愛工作有的放矢、因人施教、增強效果。三是實施與留守兒童結對幫扶制度。關愛農(nóng)村留守兒童工作領導小組為每一個留守兒童配備一名五老成員或幫扶教師，建立了留守兒童、學校、家長(監(jiān)護人)、政府之間完備的聯(lián)系方式和突發(fā)事件的應急機制，對留守兒童建立了談心卡，談心卡由班主任保管并記錄，五老成員和班主任對每位留守兒童每月談心一次，結對老師每周一、周五與其溝通兩次，以隨時掌握每一位留守兒童的情況，彌補了留守兒童家庭教育和情感交流的缺失。